台灣與中國脫勾！日本新版防衛白皮書 首次明記台灣穩定重要性

文/自由時報林翠儀

日本內閣會議今天公布的2021年版防衛白皮書，首次明記「台灣情勢的穩定對日本安全保障和國際社會的穩定至關重要」。另外，新版防衛白皮書也首次將台灣從中國的章節抽離，放入新增的「美中關係」章節中獨立介紹。往年的白皮書將台灣和中國綁在一起介紹，一直為在日台僑團體所垢病，從新版白皮書的編排調整，可以再度感受到防衛相岸信夫對台灣的友善與尊重。

新版白皮書指出，中國軍機進入台灣西南空域等在台灣周邊的軍事活動變得更加活躍，另一方面，美國則派遣艦艇通過台灣海峽、對台出售武器等行動，明確展現對台灣軍事支援的態度。「台灣情勢穩定，對於日本安全保障和國際社會的穩定至關重要。有必要提高緊張感，加強關注。」

防衛省證實，這是防衛白皮書首次明記台灣情勢穩定的重要性，主要是防衛相岸信夫在國會中也曾做同樣的公開發言。防衛省還指出，日本一貫的立場就是期待雙方透過對話和平解決台灣問題，而且包括今年的日美領袖峰會及七大工業國（G7）領袖峰會確認了「台灣海峽和平穩定的重要性，並鼓勵以和平方式解決兩岸議題」。

雖然防衛省也強調，對於與台灣之間的關係，日本的基本立場並無任何改變。不過「台灣」在新版白皮書中受到的待遇，卻與往年大有不同，最大的亮點就是在章節的編排上與中國「脫勾」。

往年的白皮書對台灣國防的介紹安排在中國的小節中，而且行之有年，在日台僑團體曾對此提出抗議，認為這種編排方式會被認為台灣軍隊像是中國軍隊一部分的印象操作，中國解放軍是台灣軍隊最大也是唯一的敵軍，將兩者放在同一小節中，是嚴重漠視事實的編排。

新版白皮書今年新增了第2章第3節「美國與中國的關係等」，焦點雖然放在美中之間，在政治、經濟、軍事上對立加深的描述，但也因為新增的這個小節，所以也找到了可以將台灣抽離中國章節的技術性空間。在這一小節中對台灣的敘述角度是以台灣為主體，陳述從去年4月到今年3月台灣對美及對中關係，還有中台間的軍事平衡現況。

白皮書中也強調，中台的軍事平衡，整體上已朝對中國有利的方向轉變，而且差距逐年擴大中，日本有必要關注中台軍事強化、美國對台灣軍售及台灣自主開發主要裝備等今後的動向。

除了在章節的編排上採取較為合理的調整，曾經被在日台僑團體「抓錯」的圖表，今年也獲得修正。編號Ⅰ-2-2-4圖表「中國軍的部署與戰力」使用的地圖，將台灣與中國以外的國家塗為灰色，而台灣和中國均為彩色，這種呈現方式讓讀者誤以為台灣為中國的一部分。去年厚生勞省官網公布的中國疫情地圖，也曾將台灣畫在中國地圖裡，經過在日台僑團體抗議後更正。新版白皮書「中國軍的部署與戰力」圖表中的台灣，和中國以外的國家一樣塗為灰色。

新版的白皮書還有一些新的小變革，例如取消和曆與西曆的同步表記，統一採用西元年，以減少外國人的閱讀障礙。

另外，今年的封面首次採用34歲年輕藝術家西元祐貴的墨繪，西元以具有力道和躍動感的筆觸畫下騎馬武者，象徵自衛隊的強而有力及堅定防衛的意識。防衛省解釋，主要是希望能吸引年輕人閱讀。

去年前防衛相河野太郎主導的白皮書封面，在粉紅色的底色上勾勒出富士山和梅花，一改白皮書以往剛硬的形象，防衛省也解釋說，構思是來自令和年號由來的梅花，所以採用了淡粉紅色。從封面也能看到前後兩任防衛相不同的風格。

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