兩岸國際政治

卜睿哲:若台選出馬英九「克隆」戰爭警告會消失

卜睿哲相信,台海在2022年之前不會有事

文/中評社余東暉

對於美國軍方高層最近熱衷於評估大陸動武可能性,美國知名台海問題專家卜睿哲(Richard Bush)指出,這與他們的軍費預算要求有關;中國大陸對台政策主要驅動力是台灣發生的事情,如果2024年台灣選出馬英九的「克隆」(克隆,英語:Clone,指生物複製品),大陸政策就會非常不同,關於戰爭即將來臨的警告會消失。

布魯金斯學會非常駐高級研究員卜睿哲最近出版新書–《艱難抉擇:台灣對安全與美好生活的追求》。卜睿哲6月24日出席賓夕法尼亞大學外交政策研究所(FPRI)舉行的新書討論會,回答記者提問時做上述表示。記者問:最近美國國會熱議台海爆發戰爭可能性,參聯會主席米利認為兩年內大陸無意動武,而前印太司令戴維森認為解放軍六年內有能力動武。你如何看待這種意圖與能力的不同?

卜睿哲稱,美國必須認真對待中國能力的增長,加強西太平洋威懾的最好辦法就是確保美軍在那裡的部署足夠強大,以可信地警告中國大陸不要冒險。他說:「我懷疑這些來自高級軍官的預測可能與預算要求有關。我可能太憤世嫉俗了,但我不感到驚訝。」

卜睿哲強調,需要記住的是,中國大陸對台政策的主要驅動力畢竟是台灣發生的事情。「如果2024年在台灣當選的是馬英九的『克隆』,我認為中國大陸的政策將會與現在非常不同。這將不會是一樣的,但對台恐嚇、壓力和邊緣化的程度可能會下降,關於戰爭即將來臨的警告都會消失。」卜睿哲如是研判。

不過,卜睿哲後又指出,即便批評民進黨過於「親美反中」的國民黨重新掌權,它可能也不會像馬英九時代那樣輕鬆地保持對美政策與對陸政策的平衡,因為時代變了,兩岸都變了。

卜睿哲認為,關於中國軍力增長的討論,還應考慮到實際上對台發動大規模軍事行動的風險。他稱,首先美國有更高的可能性進行干預,認為這符合美國的利益;其次,這不會是一個容易的戰鬥,兩棲登陸非常困難;第三,考慮到台灣人的「反中」情緒,搶灘只是非常艱難戰鬥的第一階段,可能出現大規模的城市游擊戰,這很糟糕。最終的結果不會很好,屆時台灣可能不再是北京眼中的資產。

卜睿哲說,謹慎是必需的。他預期,在2022年北京冬奧會和中共二十大之前不會有任何事情發生;美國和台灣要做的是加強威懾,提高對手採取軍事行動的成本。

對於近期美國與盟友連續就台海形勢發表聲明,卜睿哲指出,這些聲明是美國有理由相信它需要向台灣提供心理支持的一部分,而北京正試圖盡其所能削弱台灣的心理防禦。顯然,拜登政府在幕後一直努力以前所未有的方式,獲得這些支持和關切的表達。其影響可能不會持續太久,對北京的影響可能比對台北更持久。儘管如此,這是美國維護台灣對其立場和利益信心的一部分。

卜睿哲承認,美國向台灣提供大量新冠疫苗實際上是美國的一種政治行為,也是一種人道主義行為。他稱,由於政治和其他原因,台灣人對大陸疫苗沒有信心。美國的這種介入對維持台灣對其解決問題能力的信心是重要的。

分析美國對台政策變化,卜睿哲指出,從北京的角度來看,過去幾年他們更大的擔憂不是台灣自身的走向,而是美國的政策走向。中國人懷疑美國把台灣看成是一種戰略資產,更像是遏制鏈上的一環,他們擔心美國試圖包圍中國。

曾任美國在台協會理事主席的卜睿哲表示,川普有將台灣當馬前卒,利用之從中國那裡得到某些結果的想法。拜登政府仍在制定對台政策的過程中。到目前為止,川普政策的某些方面還在繼續,但中方政策的焦點是試圖警告美國不要把台灣作為對付中國的工具。

談到近年來美國國會接連通過涉台法律,到底是真有利於台灣,還是更驗證了北京對美國將台灣當棋子的擔心,卜睿哲稱,美國應當做一些事情,來為台灣加油打氣,向台灣保證美國支持其安全和福祉,但是否需要公開宣布每次驅逐艦穿行台海就是另外一回事了。他認為,在經貿領域進行建設性工作,將是增強台灣信心的更切實、更持久的方式。

曾當過國會議員助手的卜睿哲表示,他對美國國會目前在台灣問題上所做的大部分事情感到有些憤世嫉俗(cynical),比如起草一些立法,似乎在做一些事情,但其實並沒有,有些甚至可以被指稱為是違憲的。他說,危險在於,這些法案即使在現實世界中沒有任何政策影響,卻提升了台灣人覺得美國真在身後支持的希望,加劇中國人擔心美國利用台灣作為抗中杠杆的恐懼。這些行為的後果通常沒有被深思熟慮。

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