美議員：中俄在歐洲的「混合戰爭」已全面展開專家：旨在削弱美國的領導地位
眾議院外交事務委員會歐洲小組委員會主席基斯·塞爾夫在12月16日的聽證會上發表演說。
文/VOA斯洋
美國眾議院外交事務委員會的一個小組委員會星期二(12月16日)就俄羅斯和中國在歐洲的「混合戰爭」所帶來的日益嚴峻的威脅進行評估。在聽證會上，專家指出，莫斯科和北京在歐洲實施協調一致的「混合戰爭」的目的旨在削弱美國的領導地位，分裂西方團結，並在自由世界範圍內製造戰略癱瘓。
根據北約(北大西洋公約組織，NATO)的定義，「混合戰爭」是指軍事和非軍事手段、隱蔽和公開手段的結合，包括散佈虛假信息、網絡攻擊、經濟壓力、部署非正規武裝力量以及使用正規部隊。 「混合戰爭」模式旨在模糊戰爭與和平的界限，試圖在目標群體中散播懷疑，其最終目的是破壞和動搖整個社會的穩定。
議員：中俄在歐洲的「混合戰爭」全面展開
眾議院外交事務委員會歐洲小組委員會星期二舉行了題為「在歐洲針對美國利益的混合戰爭：莫斯科和北京的策略」(Hybrid Warfare in Europe Against US Interests: Moscow and Beijing’s Playbook)的聽證會。小組委員會主席基思·塞爾夫( Keith Self)在開場白中警告說，俄羅斯和中國在歐洲發動的針對美國及其盟友利益的「混合戰爭」已然全面展開。
「我們正處於戰爭狀態。隨著世界進入第五代戰爭的新時代，包括俄羅斯聯邦和中華人民共和國在內的惡意行為體，正不擇手段地破壞美國及其盟友的利益。」
塞爾夫說，中俄正利用外交、資訊、軍事和經濟手段恐嚇、騷擾和破壞北約成員國、其他國家、機構和社會。自俄羅斯在2022年全面入侵烏克蘭以來，中俄這些新戰略的「複雜性和持續性有增無減」。
他警告說，美國必須識別、分析並採取相應行動，以應對當今出現的這些威脅，從而確保更安全的未來。
歐洲小組委員會民主黨資深成員威廉·基廷(William R. Keating)在聽證會上說:「俄羅斯和中國迅速結盟，不斷完善各自的行動方案，以利用漏洞、操縱政治輿論並削弱我們共同的跨大西洋價值觀。」
他說，雖然北京和莫斯科採取的策略截然不同，但都在試圖破壞歐洲安全。
「北京尋求在多極世界中贏得尊重和領導地位，因此試圖透過與匈牙利和塞爾維亞等國的雙邊經濟合作來削弱歐盟。北京利用在布達佩斯、貝爾格萊德等地建立的友好關係網，脅迫盟友和夥伴承認台灣，削弱歐洲抵禦網絡攻擊的能力，並在我們的民主制度中散播懷疑。」基廷說。
他也指出，北京和莫斯科的「混合戰爭」並不限於歐洲，在美國也上演。
根據美國智庫戰略與國際研究中心今年3月的數據，2023年至2024年間，俄羅斯對歐洲(目標包括歐洲和美國的目標)開展的「破壞和顛覆」活動數量幾乎翻了三倍。俄羅斯的主要目標包括交通運輸、政府機構、關鍵基礎設施和工業設施，其主要武器和戰術包括爆炸物、鈍器或利器(例如錨)以及電子攻擊。 報告指出，儘管俄羅斯的攻擊事件不斷增加，西方國家尚未制定有效的應對策略。
中國對歐洲的干預近年來也有越來越多的通報。中國船隻曾被控參與波羅的海的電纜切割事件。法國、德國和荷蘭都曾指控中國對其發動網路攻擊。上個星期，英國以網路攻擊為由制裁兩家中國公司，挪威隨後也表示對部分中國資安公司進行的惡意網路活動表示嚴重關切。另外，在假訊息宣傳方面，西方認為中國和俄羅斯有日益密切的共生關係。
專家：中國在歐洲「舞劍」，意在美國
保衛民主基金會(FDD)高級研究員克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)在聽證會上說，中國「將歐洲視為與美國長期競爭的核心舞台，是其技術、資本和監管影響力的重要來源。」
他說，中國試圖透過對歐洲的「分而治之」，打造一個「更加分裂和注意力分散的」歐洲，為未來創造戰略優勢，瓦解跨大西洋兩岸國家的決心，從而規避美國領導的應對措施。
他解釋說：「如果北京能夠削弱甚至瓦解跨大西洋的決心，就能提高其在未來圍繞台灣問題、全球標準或製裁等衝突中獲勝的幾率，因為任何由美國主導的應對措施都將更加緩慢、範圍更窄，也更容易被中國規避。」
根據辛格頓，中國在歐洲的混合戰略主要透過三種方式進行：滲透、預先部署和施加壓力。滲透方面，中國透過國家支持的網路攻擊、統一戰線和政黨間關係，以及孔子學院和監管寬鬆的研究合作等規範塑造工具，滲透歐洲的網路、政治和資訊空間。預先部署方面，中國企業將自身嵌入港口、物流樞紐、電信網路、資料中心和再生能源供應鏈，旨在人為地製造戰略依賴。當歐洲國家觸及北京的政治紅線時，中國便會施壓，實施非正式貿易封鎖、反制裁，並威脅限制其市場准入。
辛格爾頓補充說，中國正在充當「俄羅斯戰爭機器的生命線」，在莫斯科發動公然侵略和散佈粗劣虛假信息的同時，向其提供微電子產品和其他軍民兩用物資。 「俄羅斯和中國正在實施一套互補的混合戰略。」
歐洲政策分析中心副主席克里斯托弗·沃爾克(Christopher Walker)在同一個聽證會上指出，中國在俄羅斯對歐洲發動的非傳統軍事的「影子戰爭」中發揮著關鍵的作用。
「中國是俄羅斯和莫斯科『影子戰爭』的關鍵推動者，這兩個威權國家有著共同的利益：削弱美國的領導地位，分裂西方團結，並在自由世界範圍內製造戰略癱瘓–只要它們能夠做到。」他說。
美國喬治城大學兼職助理教授、曾擔任國防部負責俄羅斯、烏克蘭和歐亞事務的副助理部長的勞拉·庫珀(Laura Cooper)在聽證會上說：「中國挑戰和俄羅斯挑戰日益交織在一起，密不可分。」
議員們在聽證會上對美國可能的應對政策諮詢了專家。在如何應對中國時，保衛民主基金會的高級研究員辛格頓說，華盛頓應該要讓北京明白，將貿易武器化以對抗歐洲夥伴或助長俄羅斯的戰爭，絕非沒有代價。
他建議國會定期公開有關支持俄羅斯國防工業的中國實體的報告，實施有針對性的製裁和出口管制，並在歐洲盟友面臨中國脅迫時，展現美國明確的支持。
他說：「歸根結底，這不僅僅關乎軍隊和坦克，更關乎誰控制著港口、平台、管道以及塑造歐洲危機抉擇的輿論話語權。一個更具韌性、更加多元化、對中國更加清醒的歐洲，將成為美國戰略的強大助力。」
歐洲政策分析中心沃爾克建議加強跨大西洋抵禦「影子戰爭」的能力，減少俄羅斯和中國對經濟脆弱性的利用，打擊民主體制中的秘密影響力活動和惡意金融活動，加強北約的凝聚力和威懾力。
喬治城大學的庫柏則提醒，任何旨在保護美國在歐洲國家利益的美國戰略都必須考慮到，美國成功離間俄羅斯和中國的難度更高。
