G7峰會五大看點,看懂加拿大總理卡尼的重要時刻

文/ BBC記者傑西卡·默菲(Jessica Murphy)發自多倫多
世界上幾個最富有國家的領袖齊聚加拿大洛磯山脈中的一座豪華山間小屋,參加今年的七國集團(G7)峰會。
這場精英聚會,正值西方盟國面臨多重危機之際,從發生在三個洲的衝突到全球經濟不穩定。
加拿大是今年G7的輪值主席國,在亞伯達省卡納納斯基斯(Kananaskis)接待來自意大利、美國、法國、德國、英國和日本的領袖。加拿大承諾將重點放在全球經濟與安全議題上,設定一套精簡的優先事項排序。
但是現在,馬克・卡尼(Mark Carney)精心規劃的議程被以色列與伊朗的衝突打亂了。
這是他首次以加拿大總理身份參加的重要國際會議。
這裡,我們來看看是他即將面臨的五大挑戰:
伊朗擾亂計劃,卡尼迎來關鍵時刻
這場峰會原本是要考驗他是否有能力實現為加拿大提出的三大宏願:讓加拿大在全球舞台上扮演領導角色、成為G7中最強的經濟體以及擺脫對美國的依賴。
如今,伊朗議題突然成為G7的首要議程,而這是一個難以達成共識的主題。
但有一點是明確的:外界將密切關注卡尼如何應對美國總統川普(Donald Trump),後者過去常常削弱加拿大的主權。
多倫多大學G7研究小組主任約翰・柯頓(John Kirton)表示,從迎賓儀式開始,卡尼就必須展現出他平等對待川普的態度,並在會議進行時能夠適當制衡他。
這場峰會也可能為加拿大帶來一些成果,例如與美國達成新的貿易與安全協議,這些協議上個月在華盛頓已有初步討論。
在那次會面中,卡尼送給川普一些來自卡納納斯基斯鄉村俱樂部的高爾夫用品,該球場位於峰會的嚴密管制區內。
川普因素
此次峰會正值川普發起的全球貿易戰期間,他利用關稅作為重新平衡貿易關係的手段。他曾表示,美國被「遠近各國掠奪、洗劫、強姦與劫掠,無論敵人還是朋友」。
世界銀行預測,由於由美國關稅影響,全球經濟將迎來自1960年代以來成長最緩慢的十年,這使得峰會上的經濟討論可能充斥著尷尬的對話,或者用外交術語來說,充斥著「直言不諱」的對話。
峰會將於當地時間週一早上以全球經濟討論揭開序幕。
但川普在去年11月的選舉勝利已將全球議程推向貿易之外。這次聚會也讓他有機會在移民、關鍵礦產、安全與毒品走私等其他優先事項上取得進展——這些議題都排入了這一天稍晚的議程。
川普自上任以來已和每一位G7領袖會晤過,但他這次仍安排了多場一對一會談——他已將卡尼排入週一早上的行程表中。
避免重演2018年的不歡而散
這是川普第二次以美國總統身份訪問加拿大,上一次是在2018年魁北克省的沙勒瓦(Charlevoix)峰會(魁北克在2018年主辦了第44次G7峰會),當時他剛對加拿大、墨西哥與歐洲課徵鋼鋁關稅。
那場峰會以爭執與混亂收場,一張著名的照片記錄了那一切:德國前總理安格拉・梅克爾(Angela Merkel)與不服氣的川普對峙,其他領袖與美國幕僚在旁觀望。
領袖們在全球貿易的最終公報措辭上難以達成共識——這一幕正是那張照片所捕捉的——然後川普提前離開峰會。
他飛往新加坡與朝鮮領導人金正恩會面,並在空軍一號上發文抨擊當時的加拿大總理賈斯汀・特魯多(Justin Trudeau)。
七年前的緊張氣氛至今仍未完全消散。
卡尼希望避免出現類似的失控局面,他上個月對天空新聞表示,從那次事件中學到的教訓是:「要保持一致——私下說的話與公開說的一樣,峰會期間與會後說的也要一致。」
G7是一個「共識機構,我們是合作夥伴」,一位加拿大高級官員上週在簡報中這樣表示。
帶著這樣的理念,加拿大決定完全放棄傳統的最終公報,改以六份簡短的聯合聲明取而代之,涵蓋山火、關鍵礦產等重要議題。
山林大火、AI、關鍵礦產與烏克蘭
加拿大此次峰會的重點是打造更強健的經濟,強化和平與安全,包括善用人工智能(AI)的力量和鞏固關鍵礦產供應鏈。
雖然預期不會有廣泛的氣候變化承諾,但該議題已納入議程。一位高級官員指出,將努力改善國際間對日益嚴重的全球森林大火威脅的聯合應對。
2023年是加拿大有紀錄以來最嚴重的野外火災季節,今年可能是第二嚴重。煙霧已籠罩北美與歐洲部分地區,對卡納納斯基斯的與會者而言,這可能成為可見的威脅提醒。
烏克蘭也是議程上的另一大焦點,總統澤倫斯基(Volodomyr Zelensky)將出席,期望討論對烏克蘭的持續支持、對俄羅斯的制裁以及重建資金的未來安排。
週二早上將聚焦於這場衝突,預計烏克蘭將推動對俄羅斯實施更多制裁。
卡尼也將打擊外國干預列為峰會的重點——特別是針對全球僑民社群的干預,這可能會引發與部分非G7與會領袖的緊張對話。
地緣政治雷區
作為東道主,加拿大也邀請了非G7成員國的領袖參加,卡尼已邀請數位領袖出席,其中一些頗具爭議。
如前所述,澤倫斯基將出席。
印度總理納倫德拉・莫迪(Narendra Modi)也將出席。卡尼表示,作為一個主要經濟體,印度應參與重要討論。
莫迪的出席正值兩國關係緊張之際,起因是兩年前一名錫克教分離主義領袖在加拿大遭暗殺。
加拿大指控印度策劃兩年前暗殺哈迪普・辛格・尼賈爾(Hardeep Singh Nijjar)的行動,而此次邀請印度,在部分加拿大錫克教社群中引發了反響。
墨西哥總統辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)已確認將來到卡納納斯基斯,並預計會首次與川普會面。
她的出席為北美貿易談判鋪路,而這些談判已因川普的關稅政策而受到衝擊。
卡尼也邀請了歐洲與北約的領袖,以及來自澳大利亞、南非、韓國、印尼和巴西的領導人。