美國氣候特使凱瑞訪中，彰顯白宮尋求合作意圖

文/紐約時報

拜登總統氣候特使約翰·凱瑞(John Kerry)於週三（4/14）抵達中國，他是中美外交關係高度緊張之際，拜登政府首位訪問中國的官員。在關於此行的正式公告中，美國國務院稱，在拜登總統按計劃於本月晚些時候主持有數十位世界領導人參加的虛擬氣候峰會之前，凱瑞將「討論提升全球氣候的雄心」。

高峰會目標是敦促各國採取更多行動，減少碳排放，將全球暖化幅度控制在1.5攝氏度以內。科學家認為，要避免地球上的生命發生災難性變化，就必須達到這一閾值。拜登總統已邀請中國領導人習近平出席峰會，但習近平尚未接受邀請。如果他參與美國的外交倡議，將是中國願意與美國合作的重要標誌，儘管新一屆政府與盟友協調採取的制裁和其他措施導致緊張局勢升級。凱瑞對中國的訪問突顯了拜登政府在氣候、新冠病毒和核擴散等共同挑戰方面與中國合作的意圖，儘管兩國正陷入日益激烈的政治、技術和軍事競爭。

兩國因中國在香港和新疆的鎮壓，以及在台灣周邊和南海的軍事行動爭論不休，迄今幾乎沒有顯示出合作的跡象。國務院週二還宣布了一項可能激怒北京的行動：一個包括兩位前副國務卿在內的美國前官員代表團將訪問台灣，作為拜登對這個民主島嶼進行承諾的「個人信號」，北京聲稱台灣是其領土的一部分。中國官員尖銳批評了拜登政府支持台灣的信號。拜登已明確表示，他認為中國是美國的主要戰略威脅。

上個月在安克拉治舉行的一次緊張的外交峰會上，中國和美國的高級官員對彼此的政策進行了尖銳的批評。凱瑞此次訪問之前，一份重要的年度情報報告於週二發布，該報告警告說，中國努力擴大其日益增長的影響力，是美國面臨的最大威脅之一。

報告稱，中國的戰略是在美國及其盟友之間製造裂痕。該報告還指出，氣候變化是對美國日益增長的威脅。拜登官員知道，要有效應對氣候變化，需要世界第一大溫室氣體排放國中國的合作。作為歐巴馬政府的國務卿，凱瑞本人曾協助確保中國加入2015年《巴黎氣候協定》。凱瑞已經以拜登的氣候特使身份訪問多個國家。3月，凱瑞在倫敦、布魯塞爾和巴黎會見了歐洲官員。本月，他訪問了阿聯酋、印度和孟加拉國。

在新德里期間，凱瑞會見了俄羅斯外長謝爾蓋·V·拉夫羅夫(Sergey V. Lavrov)，俄羅斯是世界上最大的溫室氣體排放國之一，也是美國的戰略競爭對手。在中國，他將會見促成《巴黎協定》會談的中國首席談判代表解振華。習近平於2月召回處於退休狀態的他，令他重新擔任首席氣候特使，這被視為對凱瑞任命的回應。

解振華和凱瑞曾在早期的幾輪氣候談判中會面，自擔任新職務以來一直保持聯繫。他們還一起出現在上個月舉行的一次被稱為「氣候行動部長級會議」(Ministerial on Climate Action)的虛擬會議上。習近平強調了應對氣候變化的必要性，承諾中國將實現具體的減排新目標。

他去年承諾，提早令中國的二氧化碳排放達到峰值，此前這個目標定於2030年實現；他還承諾要在2060年前實現「碳中和」——這意味著通過植樹造林或能源工程，中國的碳排放量不會超過從大氣中吸收的量。

環保主義者曾為這些目標歡呼雀躍，後來卻感到失望，因為中國政府在3月份公布新的五年經濟計劃時並未詳細說明如何實現這些目標。同時，中國將社會穩定和國內一項重要產業的經濟發展作為優先事項，繼續批准建立新的燃煤電廠——這是主要的碳排放源之一。

正在研究中美氣候合作的亞洲社會政策研究所(Asia Society Policy Institute)分析師湯姆·伍德羅夫(Thom Woodroofe)在上個月的一次講話中表示，兩國似乎希望將氣候變化問題與其他爭端隔離開。他說：「從中國的角度出發，他們認識到，與美國在氣候方面進行合作利大於弊。」川普總統在白宮時，中國作為氣候變化政策主導者的地位有所提高。「拜登就職後，他們不希望這個地位就這樣喪失，」他說。