迦納總統：美國當心被反噬，一個新的世界秩序或將由此誕生

文/觀察者網熊超然

川普上台後的一紙行政令，向對外援助專案「開刀」，令美國國內外極為震動，尤其對非洲國家造成巨大影響。迦納總統約翰·馬哈馬（John Mahama）認為，美國政府凍結國際援助的決定可能會給這個全球最大經濟體帶來「反作用」。

當地時間2月14日，馬哈馬在德國參加慕尼黑安全會議期間發表主題講話，指出美國有權調整，但調整方式不應如此具有破壞性。不過，他認為逆境中存在機遇，「我們不再是一個單極世界。當橋樑被燒毀時，新的橋樑正在形成。」

「美國此舉會有反噬效應。」當天在接受彭博社採訪時，馬哈馬再次表示：「美國會喪失軟實力，因為美國國際開發署（USAID）是美國的‘招牌’，在至關重要的領域有著干預作用。如果美國決定不在這些領域進行干預，那麼其他國家可能會決定填補這一空缺。」

報導稱，預計到2025年，迦納將從美國那裡獲得1.56億美元援助，其中7800萬美元將用於醫療保健。馬哈馬說，為了彌補缺口，迦納現在計畫削減某些領域的開支，這將「使事情變得更緊張」，也給迦納上了「自力更生的一課」。

此外，川普政府的決定也可能對美國本國農民產生負面影響。馬哈馬說，USAID是許多地區最大的糧食援助供應者，該機構過去會從美國農民手中購買糧食，而這些農民如今可能會失去很大一部分的生意。「這是一場正在發生的動盪，也許一個新的世界秩序將由此誕生。川普的劇本仍在上演之中。」

據迦納媒體Asaase Radio報導，14日，馬哈馬在慕尼黑安全會議期間就「架起還是燒毀橋樑：多極化背景下的經濟和發展合作」這一主題發表講話，敦促非洲領導人採取措施，幫助社會中最脆弱的群體。

他認為，美國在「後世界秩序」中扮演著至關重要的角色，而這個「後世界秩序」也惠及了包括美國在內的全球各地。

「美國從‘後世界秩序’中繁榮發展起來。但如今，它已發展到需要重新調整的階段，並且它有權進行這種調整。但我認為，重新調整的方式應該比現在更具建設性，而不是如此具有破壞性。」

「美國將會失去的東西之一，是其在世界上所擁有的軟實力。我是說，許多國家都對他們所得到的援助心存感激。因此，如果美國決定不再參與其中，那麼他們將失去部分軟實力。」他說道。

馬哈馬重申，在USAID撤回資金援助後，非洲國家必須變得更加自力更生。他表示，在來到慕尼黑之前，他向本國財政部長發佈了一項指令，要求調整預算，以彌補USAID資金中斷造成的缺口。

他表示，非洲還有許多其他合作夥伴，非洲將繼續與其他國家合作。「這就是為什麼我們有一個多極世界。我們不再是一個單極世界。因此，當橋樑被燒毀時，新的橋樑正在形成，我們需要尋找這些新的橋樑，並能夠將世界與這些新的橋樑聯繫起來。」

「作為一個學習心理學的人，我確實相信，在所有的逆境中都存在著機遇，混亂中會產生新的秩序。」馬哈馬指出：「現在正在發生的混亂將產生新的秩序，我們必須適應正在發生的事情。」

當地時間1月20日，川普在上任首日就簽署了一項行政命令，要求暫停美國所有對外援助計畫90天，並對這些項目進行審查，判斷是否符合其政策目標。當地時間1月24日下午，一些援助項目開始收到在凍結措施下的首批停工令。

同時，川普再次上台後大舉整頓聯邦政府，將矛頭指向了USAID。連日來，在川普和馬斯克的輪番攻擊下，該機構前途未蔔。在凍結了USAID管理的外國援助專案後，川普還對在非洲防治小兒麻痹症、愛滋病和其他疾病等項目發出威脅。目前，雖然有一些例外，但許多項目尚未恢復運營。

USAID於1961年在約翰·甘迺迪總統執政期間成立，是全球最大的單一援助機構，在全球各地約有1萬名員工，數十年來負責執行美國的對外援助與開發計畫，該機構每年在世界各地提供數十億美元的援助，用於減輕貧困、治療疾病、應對饑荒和自然災害。

但長期以來，USAID經常被指控從事干涉他國內政的行動。英國《衛報》曾披露，USAID長期支持對古巴的滲透和顛覆行動。自2009年起，USAID及其承包商以旗下項目為幌子，秘密派遣來自其他拉美國家的年輕人前往古巴從事反政府活動。去年，該機構最大的援助對象則是烏克蘭。

美國政府於當地時間1月24日全面凍結了幾乎所有的美國對外援助新資金。美國國務院1月26日又向USAID下令，指示其根據總統川普的「美國優先」戰略，對美國在世界各地分配援助的方式進行改革，並威脅稱，要對任何無視政府命令的員工採取「紀律處分」。

美國「政客新聞網」（Politico）當地時間1月27日報導稱，美國國務院日前突然宣佈凍結全球援助項目資金，導致從醫療服務、地雷清除等各個美國對外援助團體內部陷入混亂。美國官員們難以理解該指令的範圍和意圖，同時擔憂拯救生命的專案將被迫中斷。

據介紹，美國是世界第一大人道主義援助國，援助金額不到美國聯邦預算的1%。

一些對外援助宣導者和官員批評最新援助凍結令，認為該指令「致命」，且無益於川普政府一直高喊的「對抗中俄」意圖。他們認為，這些資金對於保護生命和維護美國全球聲譽至關重要，因為美國正在與中國和俄羅斯等地緣政治對手爭奪全球影響力。

「這項‘停止工作’的命令既殘酷又致命。」致力於幫助發展中國家獲得愛滋病毒治療的非營利組織「健康差距」（Health GAP）的執行主任亞莎·拉塞爾表示，「這會要了人的命。」

美國《外交政策》雜誌則稱，川普的最新舉措給全球援助機構和組織蒙上了一層不確定性的陰影，他們擔心這位元膽大妄為的總統的政策可能會顛覆他們的工作，並影響衝突地區數百萬依賴美國資金支持的人們。

援助工作者表示，對於嚴重依賴這筆資金的機構來說，大幅削減美國對外援助預算的結果可能是毀滅性的。