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美民主黨綱重提一中 首納六項保證

美國民主黨19日在芝加哥召開全代會,活動最高潮是總統參選人賀錦麗與美國總統拜登同場創造接棒形象。

文/中國時報王嘉源 、 蔡宗穎

美國民主黨全國代表大會19日起在芝加哥舉行,首日通過「2024年版黨綱」,提及將持續負責任地管理與中國的關係,避免美中競爭演變成衝突。新黨綱還首度納入對台「六項保證」,並重申美國的一中政策,堅定承諾維持台海和平與穩定,確保無任何一方片面改變現狀。

民主黨全代會19日至22日在芝加哥舉行4天,民主黨在第一天議程通過並公布新黨綱,在第九章「強化美國全球領導地位」中,強調繼續強化聯盟與夥伴關係,確保中國無法脅迫鄰國、無法推翻國際規則,以保護美國的安全與繁榮。黨綱並稱,即使與中國進行競爭,也將持續負責任地管理雙方關係,避免升級為代價高昂的衝突。

外交部解讀 友台力道強勁

值得注意的是,民主黨在2000年自黨綱刪除一中政策,只提《台灣關係法》,今年甫公布的黨綱,再度出現「一中政策」。民主黨強調,美國堅定承諾維持台海和平與穩定,遵循以《台灣關係法》、美中三公報及六項保證為指導的美國一中政策,以確保無任何一方片面改變現狀。

然而,民主黨新黨綱是將涉台部分放在中國一節,而非印太一節,但首度納入美國已故前總統雷根在1982年向台灣提出的六項保證。過去數十年來美國政府在談論一中政策時,一直避提六項保證,直到4年前才開始納入,並把《台灣關係法》置於美中三公報前。

外交部昨日表示,這不僅是民主黨綱再次表明對台堅定支持,更是首次提到「堅定承諾維持台海和平與穩定」以及「六項保證」等文字,足見友台力道強勁。

六項保證是雷根總統的內部備忘錄,1982年美中協商發表《八一七公報》,重點在於北京要求華府「逐步減少對台灣的武器出售」,最後停止軍售。美國為減緩對台灣的衝擊,同時對台灣提出「六項保證」。

對台軍售 未同意設終止期

六項保證包括美國未同意設定終止對台軍售的日期、未同意就對台軍售議題向中華人民共和國(PRC)徵詢意見、不會在台北與北京之間擔任斡旋角色、未同意修訂《台灣關係法》、未改變關於台灣主權的立場、不會對台施壓並要求台灣與PRC進行談判。

多年來,北京一直堅稱,美國對台軍售違反中美《八一七公報》。2020年8月,華府為強化對台軍售有其合理性與正當性,美國在台協會(AIT)特別公布雷根政府的2則解密電報並闡述,美方逐步減少對台軍售的意願,取決於PRC和平解決兩岸分歧的持續承諾。

國內朝野政黨皆獲民主黨邀請至芝加哥觀摩,國民黨表示,將密切關注會中提及的競選訴求與政策走向。民進黨認為六項保證首度納入民主黨黨綱,是深化台美關係的重大宣示。

彭斯促共和黨 挺台抗侵略

在共和黨方面,2016年已將「六項保證」納入黨綱,2020年受疫情影響,其全代會規模大幅縮減,也決定延用2016年的黨綱。今年共和黨的黨綱只有16頁,以內政為主,沒有提到台灣。共和黨未見有關台灣的立場宣示,是40年來首次。

美國前副總統彭斯的政策倡議組織「推動美國自由」上周分發一份題為「今日台灣,明日關島」的備忘錄,強調「維護台灣的獨立對美國外交政策至關重要」,敦促共和黨籍國會議員採取強硬立場支持台灣抵抗中國侵略。備忘錄中概述北京侵台的利害關係,並說明美國挺台在道德與戰略上皆是正確選擇。

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