美國高官到訪 南韓會加入「抗中聯盟」？

文/RFA

在結束日本的訪問後，美國國務卿及國防部長的印太之行來到第二站韓國。國務卿布林肯把中國及北韓都歸類為在區域破壞人權、壓迫民主的極權政府，號召韓國加入抗中隊伍。中國外交部反應激烈。與此同時，美國政府正在降低外界對將在週四舉行的美中高層會晤的期待，強調不會有共同聲明、也不會有具體成果。

組建印太「抗中聯盟」  

當地時間3月17日下午，美國國務卿布林肯及國防部長奧斯丁陸續離開東京，抵達了印太之旅的第二站韓國首爾。

在與韓國外長鄭義溶會面時，布林肯先點出了此行的重點議題：中國、北韓、印太同盟。

「中國正用脅迫和侵略手法，系統性地削弱香港的自治、削弱臺灣民主，踐踏新疆及西藏人權，並在南海提出違反國際法的主張。而北韓的極權政權持續有系統性且廣泛地侵害其人民，我們必須與追求基本自由的人民站在一起，反對壓迫人民的人。」布林肯說。

鄭義溶肯定美韓同盟的發展，並表示期望此次會談能在推動北韓半島和平進程方面取得實質進展。

3月18日，美國與韓國兩國將舉行外長、防長2+2會談，會後發佈共同聲明並舉行記者會。這是時隔近五年後，美韓2+2會談再次召開。布林肯及奧斯丁將在會後赴青瓦台拜會韓國總統文在寅。隨後，布林肯將前往阿拉斯加進行美中高層會晤，奧斯丁則將出訪印度。

聚焦北韓問題

「對於華盛頓來說，『中國』是最重要的議程；但是，對於首爾來說，最重要的則是『北韓』議題。 」位於首爾的智庫韓國世宗研究所中國研究中心主任李成賢（Lee Seong-hyon）告訴自由亞洲電臺，兩國要在此次會談中，各自要（軟化）自己對議程順序的堅持，滿足彼此的需求。

「文在寅政府當下最想做的事，是希望華盛頓對自2019年河內峰會崩潰以來，一直處於僵局的北韓和平進程給予更多政策關注。首爾尤其希望華盛頓重新與北韓進行核談判，首爾希望華盛頓同時使用胡蘿蔔和棍棒，而華盛頓似乎認為只有棍棒才有用。」李成賢分析。

曾在小布希總統任內擔任國安會亞洲事務主任的車維德(Victor Cha)則認為，文在寅希望透過美國，消弱中國對於北韓的控制力。

拜登政府的北韓政策尚不明朗。在美國高層展開訪韓行程的前一天，北韓領導人金正恩的胞妹、勞動黨中央委員會副部長金與正警告美國新政府以及首爾當局，不要對平壤採取任何「敵對行動」，否則未來的日子不好過。金與正還譴責美韓國正在進行的年度春季聯合軍事演習。

布林肯在美日記者會上僅回應，美國的北韓政策仍在審查中，並正在與盟友進行密切溝通。「為了減少(半島危機)升級的風險，我們從2月中旬開始，就透過包括紐約在內的多種管道聯繫北韓政府。但迄今為止，我們還沒有收到平壤的答覆。」

白宮發言人莎琪則強調，「美國的目標一直都是透過外交手段，促成北韓的無核化。」

修補日韓關係

美日三天兩夜的會談，達成口徑一致的強硬聲明譴責中國。但觀察家們對於韓國是否會加入美國的抗中聯盟隊伍，仍語帶保留。

韓國政府正在積極安排今年的習近平訪韓行程，文在寅在今年初更表態稱中韓關係與美韓關係「同等重要」。

「對韓國而言，中國是鄰近的地緣政治現實。你不可能只因為不喜歡你的鄰居，就收拾行李離開。 首爾面臨著一個艱難的問題，即尋找與北京共處的方式，同時與華盛頓保持強大的聯盟關係。」 李成賢說。

對美國來說，韓國則是印太戰略不可缺少的一塊重要拼圖。車維德(Victor Cha)分析，美國希望把韓國納入四方會談(Quad)中，但不僅要先修補兩國關係，還要處理日韓間的嫌隙。「日韓關係正處於有史以來最糟糕的時期。而(美國)要實現該地區的聯盟外交，需要與日本和韓國之間保持良好的關係，推動三邊協商。我認為這肯定不是公開討論的部分，但美國一定會私下協調。」

在美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）亞洲事務高級副所長葛林 (Michael Green）看來，要讓兩個因歷史仇恨而產生對立的國家重新團結在一起，有一個關鍵解方:對民主體制的捍衛。

「當我們對亞洲的思想領袖進行民意調查，問民主及開放的區域秩序有多重要?與美國的同盟有多重要?對中國有多擔憂?結果聯繫最緊密的兩個國家不是澳大利亞與日本，而是韓國與日本。」葛林說。

美高官：美中會晤不會有共同聲明、不期待有成果

美中高層會晤在即，美國官方再次試圖降低外界對此次會談的期待。

一名不具名的美國資深官員16日晚間在背景說明電話記者會上強調，這是「一次性的會談」，並非恢復對話機制，只是雙方首次「坐下來、相互瞭解、再把資訊帶回去仔細考慮做出判斷。」他說，並不期望此次會談能具體達成任何成果，也不會發表聯合聲明。

當天，美國宣佈再制裁24名削弱香港自治權的中港官員。

中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上譴責美國干涉內政，還批評美日2+2會談是「搞小圈子、狼狽為奸。」談到美中高層會晤，趙立堅則繼續強調要「聚焦合作，管控分歧，推動中美關係重回正軌。」

上述電話記者會中的另一名不具名美國資深官員表示，北京一直在放話期待美中關係改變基調，「但我們將著眼於實際作為，不是空話。」

美韓結束2加2會談聯合聲明未點名中國

文/美國之音黎堡

美國和南韓​的高級官員星期四（2021年3月18日）在首爾結束了外長和防長「2加2」會談。雙方發表的一份聯合聲明說，兩國都致力於反對損害和削弱基於規則的國際秩序的所有行為，但沒有直接提到中國。

美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀星期三在與南韓​外長鄭義溶和防長徐旭分別舉行會談的開場白中都直接強調中國和北韓​帶來了前所未有的挑戰，因此美國和南韓​同盟比以往任何時候都更重要。

南韓​看來原則上也認同美國的看法。星期四的韓美聯合聲明說，「外長和防長們重申了韓美同盟關係。70年前在戰場上用鮮血凝聚的同盟如今是朝鮮半島和印太地區和平、安全與穩定的關鍵。隨著全球性威脅的增強，我們的同盟比過去任何時候都重要。」

聯合聲明點名提到了北韓​，稱應對北韓​核問題和彈道飛彈問題是韓美同盟的一項重點，但在地區和更廣泛的安全問題上沒有直接提到中國。

聲明說，「由於地區安全環境正遇到越來越大的挑戰，韓美同盟的共同價值強化了兩國致力於反對損害和削弱基於規則的國際秩序的所有行為。南韓​和美國重申雙方決心為創建一個自由與開放的印太地區而繼續努力。」

拜登政府1月20日上任後維持了前川普政府的多項對華政策，同時強調會與美國的盟友協調共同應對中國的挑戰。

在美國新政府高級官員首次外訪的第一站，東京方面對拜登政府的這一呼籲和策略做出了熱烈的回應。

美日外長和防長「2加2」會談後發表的聯合聲明用了整個一大段話描述了中國違反國際秩序的各類行為，並明確兩國將致力於反對中國損害基於規則的國際秩序、破壞地區穩定和強迫他國的行為，這包括北京在南中國海、東中國海和台灣海峽的行為以及在香港和新疆對人權的損害。

美日聯合聲明有關中國的表述招致了北京的強烈不滿。中國外交部表示已經就此分別向美國和日本提出嚴正交涉。

在美韓2加2會議之前，南韓​媒體預測，美韓聯合聲明在對華問題上不太可能會像美日聯合聲明那樣明確和強硬，因為南韓​比日本在經濟上更依賴中國，其承受中國打擊報復的能力也不如日本強。

南韓​因為曾答應讓美國在南韓​部署薩德飛彈防禦系統而受到中國的貿易制裁，並因此付出重大經濟代價。

不過有分析認為，隨著中國的擴張行為日益囂張和拜登政府不斷努力聯合盟友共同應對中國的挑戰，期待南韓​在美國和中國之間選邊站的壓力將會越來越大。

韓美舉行「2+2」會談，韓國外長：不可能讓韓國在中美間選邊站

另據觀察者網報導，美國國務卿布林肯、國防部長奧斯丁與韓國官員召開「一對一會談」，大談「中朝威脅」。訪韓第二天，美方官員又開始攻擊中國，但不同於此前美日的「狼狽為奸」，韓方的態度顯得「有所保留」。

綜合韓聯社及路透社消息，3月18日上午，布林肯及奧斯丁與韓國外交部長鄭義溶、國防部長徐旭在首爾鐘路區的外交部大樓召開「2+2會談」，就韓美同盟、北韓半島形勢等交換意見，並發表聯合聲明。

相較於美日聯合聲明中對中方對外政策的惡意攻擊和對中國內政的干涉，美韓聯合聲明並未直接提及中國。但在當日舉行的記者發佈會上，美方官員的發言仍然對中國「惡意十足」。

然而，權衡之下，韓國可能更想對中國「採取緩和的態度」。鄭義溶在會後表示，讓韓國在中美之間選擇任何一方根本不可能。

3月日，韓國外交部官網在會談結束後發佈聯合聲明，聲明內文並未直接提及中國。相比於美日「2+2」會談後所發佈的聯合聲明中對中國「破壞穩定」、「有違國際秩序」等無端指責，該聲明只是聲稱韓美雙方「致力於反對一切破壞國際秩序的行為」。

聯合聲明中，韓美兩國一致認為北韓核導問題是同盟事務中的首要問題，並重申了合作解決該問題的立場。韓美雙方再次確認了包括北韓在內的國際社會全面履行聯合國安理會有關決議的重要性，並表示兩國將就美國對朝政策持續開展高級別磋商。

此外，韓美商定加強同盟威懾態勢，並再次強調通過聯合演習應對所有共同威脅，維持聯合防衛態勢的必要性。聲明還強調韓美日三國合作、以及韓美共同應對貿易、衛生、核不擴散、核能、新冠疫情、氣候危機、虛擬安全等國際性問題的重要性。

然而，在當日舉行的記者發佈會中，美方官員的發言卻仍然對中國「充滿惡意」。《韓國時報》18日報導，會談結束後，布林肯無端指責中國「未能履行承諾」，聲稱中方帶有「攻擊性」的行為會影響印太地區的安全和穩定，而美國盟國之間需要以「統一的方式」來「反制中方行為」。在昨日的會議中，奧斯丁也渲染中國是一個「前所未有的挑戰」，布林肯則宣稱中國在國際舞台上使用了所謂「脅迫和侵略」的手段。

談及北韓時，布林肯除了亮出西方常見的「人權」大旗，還又一次把中國扯了進來。據《韓國先驅報》18日報導，布林肯稱中國與北韓有「獨特的關係」，對北韓有「巨大影響」，因此應當推動北韓「實現無核化」。

此外，布林肯、奧斯丁與韓國總統文在寅於3月18日下午進行了拜登政府上台以來的首次面對面會談。文在寅表示，為實現北韓半島完全無核化與持久和平，韓美兩國將保持「緊密合作」。

針對韓美聯合聲明的內容，《韓國時報》18日評論稱，作為美國長期以來的盟友，韓國與美國「存在著分歧」。對於美國對中國的攻擊，韓國或持保留態度。

另據韓聯社補充稱，當地時間18日，鄭義溶在會談後表示，中美兩國對韓國來說都很重要。

鄭義溶稱，美國是韓國唯一同盟國，中國是最大交易夥伴。韓方應基於韓美同盟關係繼續推動韓中關係協調發展，並積極支持美中兩國的溝通與合作。

他還指出，讓韓國在中美之間選擇任何一方根本不可能，也不可取。需要明確的是，中美兩國從未要求韓方選邊站隊。

梨花女子大學北韓問題研究教授朴元剛（Park Won-gon）評論稱，布林肯和奧斯丁訪問日韓的目的很清楚，就是「對抗中國」，但韓方可能希望對中國採取緩和的態度。

此外，美韓在北韓核導問題上同樣持有不同意見。《韓國時報》稱，韓國政府試圖通過與北韓政府接觸來解決該問題，但布林肯則暗示美國或許會向北韓施壓，以使後者達到徹底的無核化。

值得一提的是，美方曾嘗試與北韓接觸但未得到任何回應。據路透社18日消息，北韓外務省第一副相崔善姬發聲明稱，北韓將美國與之接觸的嘗試看作一種「廉價的手法」，解決問題的方式是美方放棄對朝敵視政策。