拜登將在白宮接待日本和菲律賓領導人並舉行三邊峰會

文/voa維達庫斯瓦拉

美國總統喬·拜登（Joe Biden）將在白宮召開峰會，接待日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）和菲律賓總統小斐迪南·馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）。這次峰會旨在加強在南海的三邊海上合作，這是對抗北京的重大舉措。

美國與兩個亞洲盟國之間的首次此類會議定於4月11日舉行。這是拜登戰略的一部分，即將現有的雙邊聯盟拼接成更廣泛的「小多邊」，以擴大美國在亞洲的影響力。

美國-日本-菲律賓三邊關係的重點是南海的航行自由。去年，拜登與日本和韓國舉行了類似的會議，以應對來自朝鮮的威脅。

馬尼拉熱衷於加強三邊海上合作，即三國之間的聯合海上巡邏計畫，此舉可能會引發北京的強烈反應。

「聯合巡邏是我們已經與日本和美國廣泛討論的事情，」菲律賓駐美國大使何塞·曼努埃爾·羅穆亞爾德斯（Jose Manuel Romualdez）在本周早些時候的一次簡報會上告訴記者。「我認為我們希望這將很快實現。」

白宮拒絕證實這些計畫，只是重申領導人在會晤中會有很多事情要討論。

「當然，南海的緊張局勢不會消失，」國家安全發言人約翰·科比（John Kirby）週四在白宮簡報會上回答美國之音（VOA）的問題時說。「這是前兩天拜登總統與習主席通話時提出的一個問題。」

五角大樓新聞秘書派特·萊德（Pat Ryder）也拒絕證實，他只對美國之音說，在南海的三邊努力的目標是「確保印太地區保持自由，保持開放，確保整個地區安全穩定」。

然而，戰略與國際研究中心（CSIS）東南亞項目和亞洲海事透明度倡議主任葛列格里·波林（Gregory Polling）表示，人們「普遍預計」峰會將宣佈聯合海軍巡邏。他告訴美國之音，隨著菲律賓與美國、日本和澳大利亞等地區夥伴的海軍活動增加，三邊海軍巡邏「是明顯的下一步」。

這次會議和預期的宣佈是在南海緊張局勢加劇之際舉行的，數周來，中國海警船對菲律賓船隻動用了水炮，以阻止對第二湯瑪斯淺灘（中國稱仁愛礁，菲律賓稱阿雲金淺灘）的補給任務。

自1999年以來，菲律賓士兵一直駐守在一艘擱淺在淺灘的老艦上，以維護菲律賓對南海斯普拉特利群島（中國稱南沙群島）的主權主張。

根據1951年的《共同防禦條約》，菲律賓是美國的盟友，這意味著如果馬尼拉和北京在斯普拉特利群島發生小摩擦，那對華盛頓來說將是一個問題。

「雖然出於顯而易見的原因，我們關注台灣，但美國和中國之間的衝突仍然更有可能發生在南海，」波林對美國之音說。「在那裡的上限可能會更低一些，我們不會升級為南海的全面戰爭。但低級別的軍事衝突是可能的，這令人不安。」

日本發揮更有力的作用

南海是日本全球供應鏈的重要通道，隨著華盛頓鼓勵日本在該地區扮演更強大的軍事角色時，這是東京再次強調的因素。

「人們對日本寄予厚望，」威爾遜中心（Wilson Center）印太專案主任後藤志保子（Shihoko Goto）說。

她對美國之音說，考慮到東京參與了兩個三邊組織以及澳大利亞、印度、日本和美國之間的四方安全對話（QUAD），東京「處在地區安全的核心」，

對於日本首相岸田文雄來說，參加峰會並站在其最強大的盟友華盛頓身邊，將是又一次展示日本外交力量的機會。

史汀生中心（Stimson Center）東亞專案聯合主任兼日本專案主任辰巳由紀（Yuki Tatsumi）表示，岸田希望展示，一個維護印太和平穩定的日美雙邊聯盟已經轉變為一個「作為國際自由秩序基石的全球夥伴關係」。

她對美國之音說，關鍵的可交付成果包括現代化的聯盟指揮和控制機制以及建立一個國防工業合作諮詢機構的計畫。

日本一直是美國在該地區各種地區聯盟和夥伴關係的支柱。在峰會之前，東京和馬尼拉已經在就一項互惠准入協定進行談判，該協定將加強共同的軍事行動和訓練。

華盛頓在建設繁榮方面落後於北京

雖然許多分析人士稱讚拜登對該地區採取的強有力和有協調的安全性原則，但他們表示，在建設地區繁榮方面，華盛頓落後於北京。

「我們在經濟方面沒有看到那麼多的領導力，」後藤說。「而這方面的需求將會更大。」

在此前與拜登的會晤中，岸田重申了日本希望華盛頓加入2018年《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的呼籲。

這個由11個國家組成的集團代表了世界上最大的自由貿易區之一，是《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的轉世。《跨太平洋夥伴關係協定》是由時任總統巴拉克·歐巴馬（Barack Obama）和時任首相安倍晉三（Shinzo Abe）於2015年推動的。

時任總統唐納德·川普（Donald Trump）於2017年退出了《跨太平洋夥伴關係協定》。

岸田和拜登還可能討論新日鐵（Nippon Steel）收購美國鋼鐵公司（U.S. Steel）的提議。在11月美國總統大選之前，這項潛在的協議已經捲入了保護主義的競選言論。

拜登認為鋼鐵對國家安全至關重要，並表示該公司應繼續保持為國內企業。他的對手前總統川普承諾，如果他再次當選，將阻止這筆140億美元的交易。

除了三邊峰會之外，拜登將在下週三接待岸田文雄的正式訪問。拜登上一次見到岸田是去年在廣島舉行的七國集團峰會上。他將于週四單獨會晤馬可仕；這位菲律賓領導人去年5月曾經訪問過白宮。

分析人士表示，拜登與這些領導人的頻繁會晤凸顯，儘管拜登總統的注意力被拉向了烏克蘭和加薩的衝突，但是他的願望是美國保持太平洋大國地位。