法專家：北京在南海增壓菲律賓 加劇了其與華盛頓的緊張
文/法廣
中國違反了國際海洋法，侵犯了菲律賓的專屬經濟區。另一方面，馬尼拉毫不掩飾自己的不滿，並得到了美國的支持，因為美國渴望維持其在該地區的影響力。北京則指責華盛頓「干涉」其不應參與的「爭端」。法國《新觀察家》週刊（L’Obs ）3月20日藉助中國問題專家、亞洲21智庫（Asia21）成員丹尼爾-謝弗（Daniel Schaeffer）將軍的專業知識，對這一緊張局勢進行了評估。
《新觀察家》週刊文章開頭寫道，南海可能成為北京和華盛頓之間緊張局勢的焦點。3 月 19 日，美國國務卿安東尼-布林肯在訪問馬尼拉時表示，華盛頓對菲律賓的支持是「堅定不移的」，並且仍然是「拜登總統的絕對優先事項」。這一強有力的支持正值馬尼拉與其鄰國中國的關係在最近幾個月嚴重惡化之際。
兩國正在爭奪南海部分海域的控制權。在此背景下，北京毫不掩飾對美國支持菲律賓的強烈不滿。中國外交發言人林劍在布林肯訪菲當天對記者說：「美國 [……] 無權干涉中國和菲律賓之間的爭端。」
中國政府夢寐以求的海域
文章續稱，根據《海洋法》，各國有權自由開採其「專屬經濟區」（EEZ）內的資源，專屬經濟區的範圍為其海岸線 360 公里以內。如果這一法規得到遵守，南海將由菲律賓、中國、越南、印度尼西亞、馬來西亞和文萊各自瓜分，中間留下一個被稱為「公海」的區域，任何人都可以在此航行。
但據丹尼爾-謝弗將軍稱，中國「根本不遵守規則」聲稱用「十段線」來界定其專屬經濟區，並稱其中包括一些通常屬於其他國家的島礁。更有甚者，北京有時試圖「對其咬住鄰國的地區實行絕對控制」，甚至不惜「剝奪鄰國對其專屬經濟區的權利」。這種情況尤其受到菲律賓和越南的譴責，兩國甚至禁映了電影《芭比娃娃》，理由是該片維護了中國的領土主張。
文章表示，瞭解哪片水域屬於誰至關重要，因為南海是極其令人垂涎的。僅南海就佔世界年海上交通量的近三分之一。南海不僅是一個中心過境點，而且資源豐富。謝弗將軍指出：這裡蘊藏著大量的碳氫化合物，土壤中蘊藏著豐富的石油和天然氣。漁業和漁業資源的開發也關係重大。
北京與馬尼拉關係惡化
雖說領土爭端使得京和馬尼拉之間的關係一直很緊張，但近年來兩國關係有所降溫。「與前任總統羅德里戈-杜特爾特相比，費迪南德-馬科斯總統對中國的態度要強硬得多」，丹尼爾-謝弗說。長期以來，菲律賓逆來順受，幾乎讓中國有機可乘。因此，當 2016 年海牙常設仲裁法院裁定中國越權侵佔菲律賓專屬經濟區時，馬尼拉並沒有特別尋求執行裁決。
但自 2022 年 6 月費迪南德-馬科斯上台以來，中菲關係明顯惡化。新總統與美國和澳大利亞簽署了軍事協議。菲律賓政府還在繼續為 Sierra Madre 號軍艦加油。1999 年，馬尼拉故意將這艘老舊軍艦擱淺在一座有爭議的島礁上，目的是在那裡建立一支駐軍並保持對它的控制。
馬尼拉所有這些舉動都令北京非常不滿，北京的海岸警衛隊毫不猶豫地靠近菲律賓船隻。自 2023 年 8 月以來，兩國互相指責對方應對「碰撞」負責。
美國擔憂中國核潛艇
文章援引謝弗將軍認為，與自然資源相比，南海的地緣戰略因素和軍事利益對中國政府來說更為重要，中國政府希望將南海變成「戰略真空區」。這樣做的目的是使解放軍核潛艇能夠在南海航行，而不會有被美軍或其盟國發現的風險。
他解釋說：新系列（潛艇）的射程為 10,000 公里，這足以在不離開南海的情況下到達夏威夷或阿拉斯加，但還不足以到達美洲大陸。就目前而言，當中國潛艇離開該海域進入太平洋，「可能會被美國或其他國家從空中和/或聲波探測到」。
文章總結，對華盛頓來說，保持其在東南亞的存在也意味著確保對北京軍事演習的監控。丹尼爾-謝弗將軍指出：「美國人清楚地認識到，如果中國和潛艇能夠離開南海，那將是非常危險的，隨著中國海軍能力的不斷增強，中國已成為一個強大的潛在敵人，美國對其極為警惕。」
美菲擬在巴丹省建新港，觸及解放軍攻台最敏感部位
除《新觀察家》週刊文章外，美國《新聞週刊》上周（3月11日）刊文披露，菲律賓將在美國的幫助下在其距離台灣最近的巴丹省修建一個新的民用港口。這個港口一旦建成，將會在未來台海發生戰爭的情況下發揮非常重要的戰略作用，甚至可能會對北京武統台灣的計畫產生重要影響。
《新聞週刊》引用巴丹省省長卡伊科（Marilou Cayco）的話說，菲律賓這個東南亞國家正在利用美國的資助在巴丹建設港口，以備在未來台海發生衝突時接收逃離台灣的菲律賓國民。
據悉，巴丹島靠近巴士海峽，距離台灣南部不到210公里，戰略價值極為重要。如果美軍在這裡設立一個軍事基地，無疑將會對解放軍從台灣南部發動攻擊產生很大的牽製作用，也會扼住中國潛艇進入南海對周邊國家和駐紮在那裡的美軍構成威脅。
美國與菲律賓簽有共同防衛條約。如果一方遭到協力廠商攻擊，另外一方有義務出兵協助抗擊侵略者。
我們注意到《馬尼拉標準報》上周亦曾報道，美國陸軍官員將在4月抵達巴丹群島討論新港口建設計畫。報道引用省長卡伊科的話說，這是菲律賓軍方與美軍共同參與的一個開發計畫。
4月，美國與菲律賓計畫舉行「肩並肩」聯合軍事演習。演習組織者準備將包括距離台灣最近的雅米島（Mavulis Island）在內的北呂宋島地區作為年度演習的地點。
但美國海上安全專家雷·鮑威爾表示，加強巴丹省的軍事存在可能會使中國的問題複雜化，這最終可能會對菲律賓有利。
《馬尼拉標準報》引用鮑威爾的話說，「通過全面加強菲律賓國防，特別是在海上防禦，我們希望看到中國不得不考慮更多的因素」； 「某一天，當習近平早晨醒來想到這一天不適合去找菲律賓的麻煩，那麼這一天對菲律賓來說就是一個好日子。當習近平看到問題太複雜了，他就會這麼想。」
自去年以來，中國明顯加強了在南海的海警力量，它在應對菲律賓供應船隻的時候方式越來越粗暴，不僅利用自身艦船體積大噸位重的優勢衝撞菲律賓船隻，還頻繁使用水炮甚至鐳射進行攻擊，多次造成菲律賓船員受傷和船隻受損。
馬尼拉政府最近批准了在未來十年投資350億美元提升其防禦能力，應對中國的威脅。
