拜登政府公佈國安與外交《臨時戰略方針》

文/古文明

自由時報報導，美國白宮3月3日公布美國總統拜登（Joe Biden）任內第一份國家安全戰略指南 ，明確表態支持台灣這個民主國家、重要的經濟安全夥伴，並稱美國將應對北京的挑戰。

指南指出，當中國政府的行為直接威脅利益與價值觀時，美國將應對北京的挑戰，面對不公平和非法的貿易行為、網路盜取以及傷害美國勞工的強制性經濟行為，削弱美國先進與新興技術，並試圖侵害美國戰略優勢與國家競爭力。

指南還說，將確保用於關鍵國家安全技術和醫療用品的供應鍊安全，包括國際法規範的航行自由和飛越權利，美國將透過外交和軍事手段捍衛自己的盟友，在不受脅迫或不當外國勢力影響下，捍衛獨立政治選擇權利。

指南表示，美國支持台灣這個主要的民主國家、重要的經濟安全夥伴，符合美方的長期承諾，美國也將確保美國企業在中國展開業務時不會犧牲美國價值觀。美國將捍衛民主、人權與人的尊嚴，包括在香港、新疆和西藏這些問題上，美方將努力與理念相近的國家達成共識。

另外，中時新聞網也報導指出，美國總統拜登發布任內第一份國家安全戰略指南。指南明確指出，美方將支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴，這符合美國長期承諾。

白宮公布拜登（Joe Biden）國安戰略臨時指南。在此之前數小時，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）也發表首場外交政策演說，列出包括對抗2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）、建立更穩定且具包容性全球經濟、讓民主重新復甦、氣候變遷，以及因應中國挑戰8大優先事項。

拜登的國安戰略指南也同樣將這些項目列為重點。拜登在聲明中表示，這份指南傳達他對美國將如何與世界互動的看法，他將外交視為解決國家安全問題的第一個工具，且民主是最大財富。

在談到中國時，指南指出，中國已變得過於自信，也是唯一有能力結合經濟、外交、軍事與技術能力，以對穩定和開放國際社會提出持續挑戰的競爭對手。

指南指出，長遠來看，美國要戰勝過度自信和專制的中國最有效方法，是投資人民、經濟與民主。透過恢復美國的信譽與確保前瞻性的全球領導地位，將能確保是美國而不是中國制定國際議程。

美國將與其他國家共同制定新的全球規範和協議，促進利益並反映價值觀。透過支持和捍衛無與倫比的盟友與合作夥伴網絡，並進行明智的國防投資，將能阻止中國的侵略，和對集體安全、繁榮與民主的威脅。

指南並指出，在許多區域，中國領導層尋求不公平的優勢、採取侵略性與強迫作為，並破壞開放與穩定的國際體系核心規則與價值。

指南表示，當中國政府的行為直接威脅利益與價值觀時，將回應北京的挑戰。對於不公平與非法的貿易行為、網路竊取與脅迫傷害美國勞工的經濟行為、削弱先進與新興技術，以及試圖侵害美國戰略優勢與國家競爭力，美國將直面對抗。

拜登政府也誓言將確保關鍵的國家安全技術與醫療用品供應鏈安全，繼續捍衛進入全球公領域的路徑，包括國際法規範的自由航行與飛越權。美國將穩守自己的外交與軍事以捍衛盟友。也將支持中國的鄰邦與商業夥伴，在不受脅迫或不當外國勢力影響下，捍衛獨立政治選擇權利。

指南明確指出，美方將支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴，這符合美國長期承諾。美國也將確保美國企業在中國開展業務時不需犧牲美國價值觀。美國並將捍衛民主、人權與人類尊嚴，包括香港、新疆與西藏。在這些議題上，美國將致力於與理念相近國家達成共識。

不過，指南也表達與中國往來的立場，和北京進行務實、以結果導向的外交，並致力於減少誤解與誤判風險。美國也歡迎中國政府在氣候變遷、全球健康安全、軍備控制與核武不擴散等議題合作。

文/VOA黃耀毅

拜登總統在3月3日下午公佈了美國的《臨時戰略方針》( Interim Strategic Guidance )。美國國務卿布林肯上午發表首次外交政策重要講話，闡述這份方針當中外交政策部份​。

此外，德州與密西西比州的州長宣布取消戴口罩的命令，並且全面開放商業活動，對此拜登總統表示那是個大錯誤，美國公共衛生官員也說現在還不是開放的時機。

白宮發言人莎琪說，拜登總統將在今天下午公佈的美國「臨時戰略方針」文件(interim strategic guidance)當中包括美國國家安全，還有外交政策等部分。美國國務卿布林肯上午發表首次外交政策重要講話，闡述這份方針當中外交政策部分。

布林肯說：「中國是唯一一個具備經濟、外交、軍事和科技力量，嚴重挑戰穩定、開放的國際體系的國家，它挑戰了促使世界依照我們所希望方式運作的所有規則、價值和關係。因為這個體系最終服務於美國人民的利益並反映美國人民的價值。」

布林肯還說：「美國21世紀面臨的最大地緣政治考驗是我們與中國的關係，在應該的時候跟它競爭，在可以的時候跟他合作，在必要的時候進行對抗。無論哪一種我們都要以實力地位來跟中國接觸。這需要我們與盟友及夥伴合作，而不是貶損他們。因為我們團結的力量讓中國更難忽視。 這需要我們參與外交和國際組織，因為我們從哪裡退出，中國就會趁虛而入。這需要我們在新疆的人權受到侵犯、香港的民主遭到踐踏時，挺身捍衛我們的價值觀，因為如果我們不這樣做， 中國將採取更加有恃無恐的行動。這意味著要對美國的工人、公司和技術進行投資，並堅持一個公平的競爭環境，因為當我們這樣做的時侯，我們可以超越任何人。」

星期二美國新冠疫苗傳出好消息，包括強生公司與默克藥廠合作生產新冠疫苗，美國到五月底之前能夠生產足夠每一位成年美國人接種的疫苗。不過同時德州與密西西比州則宣布解除防疫措施。

德州州長阿博特3月日號星期二在推特上宣布：「我剛才宣布了德州100%開放，全方位。我同時也終止了全州戴口罩的強制要求。」

密西西比州州長雷夫斯之後也宣布相同政策。

拜登總統上任時說，他希望全美國在一百天之內都能戴上口罩，表示科學研究顯示，這樣做將可以有效預防新冠病毒的擴散，減少生命損失。拜登總統星期三下午在橢圓形辦公室當中說，德州與密西西比州的做法是個大錯誤：

拜登總統說：「我想那是個大錯誤。聽著。我希望每個人到現在都已經了解了，這些口罩是有作用的。我們正處於從基礎上改變疫情的轉捩點，因為我們能夠讓人們接種疫苗，我們在五月底之前能夠有足夠疫苗供每一位成年美國人接種。最不需要的，我們最不需要的事情就是那種陳舊僵化的思維，認為此時已經萬事太平，拿下口罩，不能這樣。那還是很重要的。直到昨天，已經有51萬1874名美國人死於新冠病毒，還會有數以千計的人因此而死。」

拜登總統接著連說三次，勤洗手、戴口罩，保持社交距離，非常的重要。他說他美國民眾已經懂得這個道理，一些民選官員也能懂得。

針對德州與密西西比州已經出現變種病毒，但其州長卻決定全面開放並且不戴口罩，星期三上午在白宮新冠病毒工作小組的新聞簡報會上，美國疾病管理預防中心CDC主任瓦蘭斯基醫生表示，現在並非全面放鬆防疫措施的時機：

美國疾病管理預防中心主任瓦蘭斯基醫生說：「我們CDC已經清楚說過，現在並非解除所有限制的時機。我想我在談話中已經提過，未來一兩個月是疫情走向的關鍵時刻，我們正在增加疫苗接種，在試著讓大眾接種疫苗之際，真的需要減少病毒擴散。我也要強調，不管你們的州政府做出什麼決定，每一個人都可以做正確的事，為自己的健康，為大眾的健康，為你愛的人跟社區的健康。我仍然鼓勵每個人戴口罩，保持社交距離，並且做正確的事情，來保護自己的家園。」

美國第一夫人吉爾拜登與教育部長卡多納(Miguel Cardona)星期三一同前往康涅狄克州以及賓夕法尼亞州的公立學校參觀，聆聽當地家長們的意見，並討論如何能夠安全的重開學校，包括提供疫苗給教職員，讓老師們與學生們回到學校當中上課。