「五眼聯盟」擬制裁中國 替澳洲報仇

文/蕭慶忠

觀察者網報導，自家產品對中國出口接連受阻，束手無策的澳洲想到了和「五眼聯盟」其他成員共同制裁中國。

英國《每日郵報》等媒體12月13日援引澳洲新聞集團（News Corp）的報導，稱「五眼聯盟」正悄悄商議一項計畫，企圖聯合起來對中國產品實施「報復性制裁」，以反擊中國對澳洲的貿易限制。

據新聞集團獲得的消息，「五眼聯盟」國家官員們討論出來的其中一個辦法是，由澳洲、美國、英國、加拿大和紐西蘭各自對中國商品出臺制裁措施。

另一個辦法是，澳洲對來自中國的產品徵收報復性關稅，如果中國考慮從其它地方彌補損失，美、英、加、新這四個盟國將拒絕從中國購買相關產品，以支援澳洲。

根據正在商議的計畫，中國對澳洲出口商品的每一項制裁措施，「五眼聯盟」的安全機構都將進行聯合評估，如果有關措施被認為是「出於政治目的」向澳洲施壓，「五眼聯盟」就將實施「報復性制裁」。

圖/澳洲新聞集團旗下《先驅太陽報》

報導稱，雖然談判還處於初步階段，但這個計畫在坎培拉越來越受到重視，華盛頓方面也在「認真考慮」。據消息人士透露，目前「五眼聯盟」的合作非常好，澳洲家庭和社會服務部長安妮·魯斯頓（Anne Ruston）最近也就此事和「五眼聯盟」國家的部長有所聯繫。

澳洲戰略政策研究所（ASPI）國際網路政策中心主任費格斯·漢森（Fergus Hanson）在近期的一份報告中提及，「五眼聯盟」可以參考北約第五條款有關「集體防禦」的承諾，即對一個盟國的攻擊可視為對所有盟國的攻擊。

漢森接受新聞集團採訪時繼續煽風點火，稱「五眼聯盟」目前對中國的措施無法解決問題，是失敗的策略。他揚言，採取「報復性制裁」將讓中國面臨同樣的壓力，以確保中國「認識到制裁是雙向的」。

「組團」對付中國，這並不只是澳洲打的小算盤，早在11月23日，《華爾街日報》就援引美國政府高級官員的話報導稱，川普政府正計畫建立一個由西方國家組成的非正式聯盟，在中國「利用貿易實力脅迫」其他國家時能夠「聯合反制」。

上述計畫的「反制」手段，與新聞集團披露的那個版本大同小異，包括當中國「抵制」某國的進口商品時，參與計畫的盟國將同意購買被抵制的商品或提供補償。或者，盟國也可以聯合起來，就損失的貿易對中國加征關稅。

當時，美國官員們就聲稱，川普政府醞釀有關計畫的起因，是「澳洲呼籲對新冠源頭進行調查」後，中國對澳洲施加了「經濟壓力」。不過報導指出，這一計畫面臨很多不確定性，畢竟川普任期即將結束，日後的拜登政府是否支持尚不清楚，且有關行動也可能會違反世貿組織（WTO）的規定。

值得注意的是，部分「五眼聯盟」國家也是澳洲商品出口中國受阻的獲益者，或許，這些國家的出口商，巴不得對澳洲取而代之。

例如，12月1日，標普全球普氏能源資訊（S&P Global Platts）亞太農業定價副總監阿加皮（Andrei Agapi）接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）採訪時稱，中國在進口小麥、玉米和大豆等農作物上已經找到了替代供應來源——澳洲的「夥伴國」美國。

此外，加拿大也看中了中國的煤炭市場。加拿大最大的多元化自然資源公司泰克資源（Teck Resources）CEO唐納德·琳賽（Donald R.Lindsay）透露，該公司正對銷售帳簿做調整，希望明年增加對中國的煉焦煤出口。琳賽透露，利用澳洲煤炭船「在中國港口滯留」這一機會，泰克資源的目標是明年向中國出口約750萬噸煉焦煤。