美國在印太安全佈局獲得重大進展，專家：區域軍力平衡可能向美國及盟友傾斜
文/voa斯洋
美國國防部長勞埃德·奧斯丁(Lloyd Austin) 星期六（6月3日）在新加坡「香格里拉安全對話」上說，過去一年，美國和印太地區的盟友和夥伴在實現「自由、開放和安全的」印太地區願景方面取得「歷史性進展」，「現在威懾力強大」。主辦「香格里拉對話」的英國智庫國際戰略研究所(IISS)此前一天公佈新報告說，雖然中國的軍力還在發展，但美國及其地區盟友在安全方面的努力正在改變印太地區的軍力平衡，使其可能重新向美國和盟友傾斜。
美國和盟友的威懾是「強大的」
奧斯丁在講話中再次強調了他第一次在「香格里拉安全對話」的演講中提到的「盟友的力量」。他說，「聯盟和夥伴關係使我們更加強大」。印太地區也因為美國和盟友的共同努力距離「自由、開放和安全」印太地區願景更進一步。
自拜登政府上台以來，美國不僅加強了與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、泰國等五個傳統條約盟友的合作，也提升了與印度、印尼、越南和新加坡等國家的夥伴關係。
奧斯丁說，這樣的共同努力「使得這個地區更加的強大和安全」。他說，我們「今天的威懾是強大的。」
前沿軍力部署、幫助盟友增強防禦、構建三邊和多邊架構
奧斯丁在講話中從美國在印太地區的前沿軍力部署、幫助盟友和夥伴增強自身的防禦能力、構建新的三邊和多邊安全架構和擴大和增加雙邊和多邊軍演的廣度和深度等多個方面列舉了過去一年美國為加強在印度洋和太平洋的威懾力量所做的努力。
他最先提到了美國和菲律賓的盟友關係的「大步」進展。他說：「美國和菲律賓最近根據我們的加強防務合作協定指定了四個新地點。這將使我們的部隊可以一起努力，加強菲律賓的安全，繼續幫助菲律賓軍隊現代化，並提供人道主義援助和救災。」這四個新的軍事基地中，有三個靠近台灣，一個靠近南中國海地區。
在日本，2025年，美軍將把海軍陸戰隊最先進的編隊，第12海軍陸戰隊濱海團部署到日本；在澳大利亞，美國將增加轟炸機和戰鬥機在澳大利亞基地的輪換，並擴大雙方的海上和地面部隊合作。韓國方面，美國不僅擴大與韓國聯合軍演的規模，並進一步承諾向韓國提供「延伸威懾」；美國與泰國的軍事聯繫也在繼續，兩國每年都要舉行「金色眼鏡蛇」的聯合軍演。
在幫助盟友和夥伴增加能力方面，美國支持日本新的國家安全戰略，支持日本五年內大幅增加國防預算的決定以及獲得加強區域威懾的新能力，包括反擊能力的舉措。另外，美日還在無人作戰空中系統、反高超音速、防空和導彈防禦技術方面密切合作。
2023年4月，美菲雙方同意，在未來五到十年完成美國對菲律賓安全援助的路線圖，交付包括雷達、無人機、軍用運輸機以及沿海和防空系統在內的「優先防禦平台」。
2021年，美國、澳大利亞和英國達成三邊安全協定(AUKUS)，支援澳大利亞歷史性地採購常規武裝核動力潛艇。另外，AUKUS也將合作研發高超音速和反高超音速武器，同時提高電子戰能力，並擴大情報分享、深化在網路能力、人工智慧、量子技術以及海底能力方面的合作。今年3月，美英澳公佈了2450億美元核動力潛艇合作計畫細節。
2022年5月，美國啟動美印關鍵和新興技術倡議(Initiative on Critical and Emerging Technology)，以推動主要防禦平台的共同開發和共同生產。
從2020年以來，美國投入了近12億美元用於整個印太地區的安全合作計畫，以增強印太夥伴的實力和能力、海域意識和抵禦脅迫的能力。
美國還説明在印太地區構建了新的三邊和多邊安全架構。AUKUS之外，美國提升了與澳大利亞、印度和日本的四方安全對話(QUAD)的級別。四方安全對話成員通過年度馬拉巴爾(Malabar)演習深化互通性和協調。今年夏天，該演習將於將首次在澳大利亞海岸舉行。
美國還推動美日韓的三邊軍事同盟。在廣島七國集團(G7)峰會期間，美日韓三國領導人舉行了三邊會談。現在，美國、日本和韓國正在加強互通性的協調，並加強朝鮮導彈威脅的資訊共用。
美國與澳大利亞和日本也比以往任何時候都更加緊密的合作。三方不但擴大了演習的範圍和複雜性，而且也在推進科技合作，另外，三方也在探索將日本納入美澳軍力態勢合作的途徑。
美軍與盟友和夥伴的雙邊和多邊演習在規模、範圍和複雜性上都在增加。美軍與日本自衛隊的「利劍」(KEEN Sword)演習進一步整合了兩國在F-35飛機和「海馬斯」高機動火炮火箭系統(HIMARS)發射器的能力，擴大了資訊共用和電子戰能力；今年4月，美國和菲律賓舉行了史上規模最大的「肩並肩」(Balikatan)聯合軍事演習，雙方共計約1.76萬軍人參加，並第一次進行了沿海實彈射擊並加入了網路防禦部隊。
去年，美國與印尼一年一度的「嘉魯達之盾」演習從雙邊演習擴大到包括14個國家和4,000多名士兵，今年的演習將擴大到19個國家。根據奧斯丁，下個月，美澳兩年一度的「護身軍刀」(Exercise Talisman Saber)演習也將擴大到14個國家，包括法國、德國和英國等歐洲國家。
美國還加強了與東南亞國家聯盟(ASEAN)和太平洋島國的努力。通過東盟國防部長擴大會議，美國為印太地區的年輕文職和國防領導人提供職業發展和專業發展機會。在南太平洋，美國近日在與巴布亞紐幾內亞締結新的防務合作協定，深化雙邊安全合作。此外，美國還和多個太平洋島國簽訂了「隨船觀察員協議」，説明「打擊非法、不受管制和未報告的捕撈活動」。
與此同時，美國和盟友和夥伴們也在努力，日本承諾向地區基礎設施投資750億美元的公共和私人投資，以及印度與東盟成員國進行首次海上演習等。
對中國軍力增長以及俄羅斯入侵烏克蘭的擔憂
在香格里拉安全對話會上，印太地區的軍事官員和軍事專家們說，中國日漸增長的軍力及其在台灣海峽、南中國海和東中國海的咄咄逼人的態勢以及俄羅斯入侵烏克蘭所帶來的影響令美國及其關鍵盟友乃至整個亞太地區擔憂。他們說，印太國家提升自身防禦能力和加強與美國和其他夥伴的關係是對印太地區快速變化的戰略環境變化的所作出的反應。
菲律賓武裝部隊總參謀長安德列斯·森蒂諾(Andres Centino)香格里拉安全對話會亞太軍力發展挑戰的小組研討會上說：「與該地區的大多數國家一樣，菲律賓見證了外部安全環境的發展。這些發展使我們對安全威脅和戰爭行為的認識發生了根本性的轉變。我們的軍事現代化的重點也發生了轉移。我們重新調整菲律賓武裝部隊的工作重點，將其從內部安全轉向外部防禦，特別是海上安全和快速發展的技術進步。」
澳大利亞國防軍澳大利亞國防軍參謀長安格斯·坎貝爾(Angus Campbell)在亞太軍力發展挑戰的研討會上說，澳大利亞決定發展軍力是我們對快速變化的戰略環境的謹慎反應。他說：「無論是在印太地區還是在歐洲，強權淩駕於法治之上的理念都不是澳大利亞希望看到成功的理念。這就是為什麼澳大利亞認為通過強有力的夥伴關係以及增強的自身防禦能力獲得威懾對於減少衝突的可能性至關重要。在我們地區。澳大利亞仍然致力於與合作夥伴合作，建設和捍衛一個和平、繁榮的亞洲，其核心為尊重主權並按商定的規則運作。」
日本自衛隊統合參謀長吉田圭秀(Yoshida Yoshihide)說：「正如我們從俄羅斯入侵烏克蘭可以看出的那樣，國際社會目前正處於一個分水嶺，是否可以阻止以武力改變現狀的單方面行為並維護以規則為基礎的國際秩序？我非常擔心，國際社會不能否認烏克蘭戰爭這種突發事件也有可能發生在印太地區。為了遏制任何突發事件，區域國家必須團結一致，加強各自的威懾和反應能力。
有意思的是，在印太各國擔心中國軍力增長的同時，中國領導人習近平也在擔心中國的外部安全環境。習近平5月30日在主持召開二十屆中共中央國家安全委員會第一次會議時聲稱，中國面臨更為「複雜」和「艱巨」的國家安全問題， 他呼籲中國人「堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」。
美國和盟友重新改變印太的軍力平衡
主辦「香格里拉對話」的英國智庫國際戰略研究所(The International Institute for Strategic Studies, IISS) 6月2日公佈的題為《印太安全評估2023》的報告指出，美國及其最重要的地區盟友的這些努力「正在促進海軍平衡向有利於他們的方向轉變」。
報告的作者之一，國際戰略研究所研究海軍力量和海事安全的高級研究員尼克·查爾茲(Nick Childs)在安全對話會前的報告發佈會上說：「我們現在正在進入另一個新階段，中國海軍的絕對發展還在進行中，但我們確實看到了階躍變化(Step change)。就美國的反應而言，就美國海軍而言，他們還在努力應對挑戰。但是在部署方面、在能力注入方面，或許比這更重要的是我們在盟友和合作夥伴方面看到的階躍變化。這些發展以更綜合的方式彙集在一起，我認為這可能至少有可能減緩（海軍軍力平衡）擺動幅度，或者甚至會促使海軍平衡的鐘擺重新緩慢擺回去。」
查爾茲認為 ，21世紀以來，印太地區海軍競爭經歷了三個階段。第一階段見證了海軍投資和能力發展的顯著增長，主要受中國驅動增長，這個階段可以被視為相對良性的海上競爭階段和大國競爭階段。2014-15年開始是第二階段，在這個階段，中國海軍的能力繼續發展顯著，並開始走向成熟；但中國在南中國海的咄咄逼人的態勢令美國及其盟友和包括印度在內的合作夥伴開始做出反應，他們的海軍計畫也開始顯現成果。在第三階段從2020年開始，雖然中國的海軍還在擴張，並向著建成真正的藍水海軍邁進，但澳大利亞、日本和美國和其他盟友和夥伴增加的海軍資金和戰備，以及歐洲海軍，特別是英國、法國的加入，可能讓他們「正在奪回一些重要的優勢」。
