美國前高官模仿肯楠「更長的電報」 被戳了

文/黃子庚

觀察者網報導，上周，一名美國「前政府高官」模仿起了圍堵蘇聯政策的關鍵人物，炮製、發表一份報告，大談中美關係。結果，另一家美國智庫研究人員先看不下去了，接連指出報告的4個「根本性缺陷」，在對中國和美國的認知上都有問題。

但就是這樣據稱擁有「與中國打交道的深厚專業知識和經驗」的人士，在向美國政府提供對華政策建議。

2月1日，美國《國家利益》雜誌網站刊登長文「為什麼『更長電報』解決不了中國挑戰？」，作者保羅·希爾（Paul Heer ）是美國國家利益中心中國和東亞問題的傑出研究員。

他鋪墊說，1946年，時任美國駐蘇聯大使館代辦喬治·肯楠（George F. Kennan）應美國國務院要求，向國內發回了一份5000字電報，綜述蘇聯的戰略思想，並提議美國如何應對。

這就是後來的「長電報」，再加上肯楠1947年以「X」為名在《外交事務》上發表的文章《蘇聯行為的根源》，肯楠被認為是「圍堵」蘇聯政策的提出者。

上周（1月28日），一名「前（美國）政府高官」試圖通過美國大西洋理事會匿名發表文章來模仿肯楠。此人據稱擁有「與中國打交道的深厚專業知識和經驗」，報告標題就是「更長的電報：走向新的美國對中國戰略」，「行動摘要」幾乎和肯楠的原版「長電報」一樣長。

《國家利益》的作者認為，這份報告在某些方面成功「模仿」肯楠，有「合理」和「值得稱讚」的部分。它正確地警告說，中國對美國構成了前所未有的極大戰略挑戰，華盛頓迫切需要一項全面和跨黨派的國家戰略來應對這一挑戰。

但是保羅·希爾提出，報告對問題的分析不像肯楠那樣準確，提出的政策建議也不如肯楠現實。

比如，報告對中國的分析存在兩個根本性缺陷。

首先，作者誇大了中國的戰略意圖和雄心。中國尋求把自己的全球財富、影響力以及治理、發展模式的吸引力最大化——相對於美國。但中國並沒有尋求「摧毀自由價值觀」，「用威權資本主義取代民主資本主義，成為發展中國家公認的規範」，並「成為全球新秩序的中心」。

中國會滿足於與「民主資本主義」和平共處，並在全球秩序中扮演一個、而非「唯一」的領導角色。因為中國領導人幾乎可以肯定，一個以中國為中心的所謂「威權」世界秩序是不可能實現的，追求這種秩序是不可持續的，還會適得其反。

而報告分析中國時的第二個根本性缺陷，就是異常關注中國領導人，並造成「嚴重誤導」，直接建議干涉中國內政。

此外，「更長電報」對美國的討論，同樣包含兩個根本性缺陷。

首先，由於前提有誤等原因，報告幾乎肯定誇大了中國的戰略意圖，並高估了美國對中國行為與決策的影響力，進而讓人質疑作者的其他對華政策建議。

其次，就是對美國根本、重大利益的定義。報告明確寫道，「美國的核心目標必須是，在下個世紀保持美國的全球和地區戰略主導地位」，美其名曰「美國的領導仍然是維持、加強、必要時創造性地重塑國際自由秩序的唯一可靠基礎」。

但問題是，美國已經不再享有「全球和地區戰略主導地位」。在川普執政之前，全球力量平衡就發生了歷史性轉變，川普又大大加快了這種轉變。