拉賈·莫漢：印度要與七國集團聯手對抗中俄嗎？
拉賈·莫漢（亞洲協會政策研究院高級研究員）
【導讀】 印度國際政治學者拉賈·莫漢近日在美國「外交政策」網站撰文，呼籲七國集團納入印度，拉攏全球南方國家，共同對抗中俄。
文/ 拉賈·莫漢 譯/觀察者網 由冠群
印度重燃對全球南方國家的興趣（它剛剛舉辦了一次全球南方國家特別峰會，並將在由其主持的本屆二十國集團會議上聚焦「發展」議題），不應被誤解為印度無意加強本國與西方的關係。其實正相反，七國集團對印度的經濟和地緣政治發展起到核心促進作用，這種作用仍在繼續增強。
對印度來說，西方是最重要的交易夥伴，是資本和技術的主要來源，也是印度僑民的主要聚居地。為有效應對日益嚴峻的中國挑戰，印度也有必要與七國集團（包括英國、加拿大、法國、德國、義大利、日本和美國）加強合作。事實上，印度「兩條腿走路」的方針正在合二為一：印度一面緩慢且堅定地靠向西方，一面重新與全球南方國家展開了接觸，這兩者都表明新德里在重新調整自己的立場以應對北京及其日益增長的影響力。
西方也希望印度變得更強大，因為一個強大的印度可以對抗中俄兩國在全球南方國家日益增強的外交、經濟和軍事影響力。華盛頓最近向印度提供了包括噴氣發動機在內的一系列技術，這突顯出拜登政府沒有在意印度對俄烏戰爭的曖昧態度，反而有意加強美印關係。美國也渴望將印度納入一個由可信夥伴組成的新全球供應鏈網路。
因此，西方合乎邏輯的下一步，是把即將成為世界第三大經濟體的印度納入七國集團。畢竟，七國集團已不再像過去那樣僅僅是主要工業國家協調經濟政策的平臺。近年來，它越來越具有國家集團的特徵，全球主要民主國家在該集團內合作解決全球安全問題和其它重要問題，如怎樣與中俄展開更有效的競爭。
印度曾長期領導不結盟運動，這一歷史讓外界擔心（或者說希望，因人而異）新德里正在重走「動員全球南方國家對抗發達國家」的老路。但幾乎沒有跡象表明情況確實如此。例如，在新德里1月份召開的「全球南方國家之聲」峰會上，幾乎沒有反西方言論發表出來。
就目前而言，印度對外接觸的直接目標並不是實現其地緣戰略，而是與全球南方國家重新建立關係。冷戰期間，新德里與很多全球南方國家建立了友好關係，但近幾十年來，印度在某種程度上忽視了這些國家。在經濟實力日益增強後，印度一心謀求獲得與其經濟影響力相匹配的大國地位，渴望與周邊國家重新建立關係並加入亞洲的地區性組織，在此背景下，與其它地區的全球南方國家展開接觸就成了非優先事項。
尤其是印度總理莫迪，他就曾因忽視不結盟運動時期的老朋友而在國內備受抨擊。但近年來，莫迪對全球南方國家的興趣日增。新冠疫情給全球南方國家帶來了破壞性後果，俄烏戰爭對全球糧食和能源安全造成了影響，這兩者為印度重新與全球南方國家展開接觸提供了某種緊迫性，也提供了一個機會之窗。從某種意義上說，印度過去三十年的經濟增長使得印度更有能力援助和投資貧窮國家，這也促使印度與它們展開了接觸。今年，印度將擔任二十國集團輪值主席國，這為印度提供了一個與它們展開外交接觸的重要機會。
然而，地緣政治永遠是如影隨形的。印度對一個自信的中國日漸憂慮，這促使莫迪政府絕不會將廣大全球南方國家拱手讓給北京。儘管印度不像富裕的中國那樣手段豐富，但新德里至少可以填補西方在全球南方國家留下的部分真空。不幸的是，單槍匹馬的印度只發揮了很小的影響力。然而，如果印度能與西方更緊密地合作，它可能會在與中國競爭時更有競爭力，這對印度和西方都是一個亟需實現的地緣政治選項。
印度並不是除歐美西方外唯一擔心中國深度影響全球南方國家的大國。日本也意識到了這一危險。日本首相岸田文雄在今年1月訪問美國時發表了重要講話，呼籲七國集團領導人採取更多措施與全球南方國家接觸，並在這樣做時表現出更多的謙遜。岸田還警告說，如果發達國家繼續忽視全球南方國家，後果將是：「即使我們走在自認為正確的道路上，假如全球南方國家（它們在國際舞臺上不可或缺）背棄了我們，我們會發現自己將成為少數派，無法解決日益嚴重的政策問題。」
日本不斷拓展其地緣政治影響力，最近又提出了強硬的國防安全政策，這些都使東京更有價值成為新德里的合作夥伴。作為七國集團中唯一為亞洲發聲的國家，日本也可幫助七國集團微調其西方政策，促使該集團在地區問題上更傾向印度的觀點。岸田一直特別擔心西方無法說服大部分全球南方國家相信俄羅斯入侵烏克蘭所具有的危險性。在這個話題上，印度保持沉默在很大程度上是因循了冷戰時期的蘇印合作傳統。和印度一樣，日本也沒興趣將中國視為全球南方國家的一員。
在過去幾年，日本和印度尋求在印度洋地區展開合作，共同對抗中國不斷擴大的地區影響力。印度與日本、澳大利亞和美國一起組成了四方機制，也是出於印度越來越擔心中國的安全威脅。在雙邊層面，印度也越來越傾向與西方國家展開經濟和安全合作。
因此，新德里無意通過抗衡西方來構建其與全球南方國家的關係也就不足為奇了。印度外交部長蘇傑生經常把印度說成是一個「西南」大國——紮根於全球南方，但與西方和西方盟國有著「非常緊密的聯繫」。
在七國集團峰會上，莫迪與拜登握手
這讓我們注意到，印度和七國集團的接觸在過去幾年日益頻繁。雖然印度自2000年以來只是偶爾被邀請參加七國集團峰會（或俄羅斯被驅逐前的八國集團峰會），但近年來它已成了該集團的常客。作為特邀嘉賓，它參加了2019年在法國比亞里茨舉行的峰會、2021年在英國康沃爾舉行的峰會以及2022年在德國巴伐利亞舉行的峰會。今年5月，莫迪預計將出席該集團在日本廣島舉行的峰會。
除了印度的常規參與，還有一些七國集團擴容的討論，要將西方地域以外的國家納入到七國集團（不會納入中俄），就像二十國集團一樣。目前，日本是七國集團中唯一的非歐美成員。一個提議是將七國集團G-7變成「民主十國」D-10，增加澳大利亞、印度和韓國。但這一想法在上次康沃爾峰會上提出時並沒有獲得太多的支持。
該提議需要重新引起重視。加強七國集團，同時保持其地緣政治民主化方向，值得進行更深入的討論。讓新德里遠離莫斯科，使其能夠與北京競爭，長期以來這一直是美國的目標。這也應該是七國集團的目標。
綁定印度，特別是通過將印度納入七國集團來將其與七國集團更緊密地聯繫在一起，也將使西方在全球南方國家擁有更大的影響力和合法性。印度是打破舊的東-西分歧和南-北分歧的關鍵，正是這些分歧導致20世紀出現了眾多的爭論和衝突。
（觀察者網由冠群譯自美國「外交政策」網站）
