日相歐美行 抗衡中國議題如影隨形
文/法廣
作為今年七國集團輪值主席國,日本首相岸田文雄正繼續其歐美五國訪問。岸田在出訪前表示,此行有意確認共同擁有自由及民主主義、法治等普世價值觀的G7合作,商討對俄制裁及繼續支援烏克蘭。而毫無疑問,他此次出訪的另一個重要背景是中國在亞太地區的野心越來越大,日本正在全方位尋求合縱連橫加強與盟友的合作予以應對。
日英「互惠准入協議」
在法國、義大利後,週三(1月11號)前往倫敦,行程中最令人關注的是與英國首相蘇納克簽署一項「互惠准入協議」,允許兩國軍隊在對方的領土上進行部署, 可擴大英國在亞太影響力。
週一, 英國首相府在一份聲明中說,經過多年的談判,該協議將確定 「英國印度-太平洋地區安全的承諾。旨在使兩國的武裝部隊能夠計畫和進行更複雜和更大規模的軍事演習和部署」。英國首相府表示,該協議允許英、日在對方領土部署武裝部隊,是英國與日本「一個世紀以來」最重要的防衛協定。唐寧街還指出,「互惠准入協議」同時有助鞏固英國對印太區域安全的承諾,允許英、日一同規畫及執行規模較大、複雜度較高的軍事演訓和部署行動。
英國首相蘇納克(Rishi Sunak)指出,「惠准入協議」僅鞏固英、日雙方對印太區域的承諾,也凸顯兩國共同致力強化經濟安全、加速防衛合作、促進創新、打造高技術門檻的就業機會。在這個競爭日益激烈的時代,民主社會更應持續並肩努力、應對前所未見的全球挑戰。
實際上,這個條約於2021年開始談判,這既表明倫敦對亞太的興趣越來越大,也表明日本努力加強應對中國的野心而進行的聯盟,日本政府稱中國對其安全構成 「未有的戰略挑戰」在經濟領域 ,與岸田文雄的會談中,蘇納克還打算討論英國加入跨太平洋自由貿易夥伴關係的談判,以及日本擔任七國集團主席和在俄羅斯入侵時對烏克蘭的援助。
英國也因此成為第一個與日本簽署相互准入協定的歐洲國家。日本曾在去年1月份與澳大利亞簽署了第一個類似的協議,目的是在防務方面緊密合作。也是在中國軍事和經濟實力上升的背景下,兩國加強安全關係的最新步驟。路透社報道當時就分析指出,出於有關中國的擔憂,包括其對台灣施壓、該地區的航行自由和貿易爭端,澳洲一直在與日本、印度、美國和英國加強防務關係。
面對中國和北韓軍事領域的活動,岸田政府12月份批准了一項新的 「家安全戰略」其中包括到2027年將其年度國防預算從佔國內生產總值的1%左右增加到2%。 對中國採取越來越強硬立場的英國首相蘇納克也堅持認為,面對 「們這個時代前所未有的全球挑戰」必須進行合作。也是在去年12月,英、日簽署數位夥伴關係協議,以強化在半導體研發與技術交換、網路安全、人工智慧等領域的合作。
分析認為,日英”互惠准入協議”是自1902年英日結盟對抗俄國以來兩國間最重要的防務協議,英國成為第一個與日本簽訂此類協議的歐洲國家,更為兩國的合作建立了一個法律框架。國際戰略研究所的研究員尤安-格雷厄姆(Euan Graham)週三對法新社說:「對兩國來說都是一個相當重要的進步。 格雷厄姆說,到目前為止,缺乏這樣的協議限制了他們的雙邊防務合作,而且每次行動都涉及外交部的綠燈,在外交層面上更加複雜」
日英意共同戰鬥機合作
英國和日本還與義大利合作,在2035年前開發出新一代戰鬥機。日本、英國和義大利將合並其開發戰鬥機的項目,這是日本自二戰以來在美國以外的第一個主要防務夥伴關係。這項交易旨在通過將英國的未來戰鬥航空系統(或稱暴風雪)項目與日本的F-X在一個名為全球戰鬥航空計畫(GCAP)的計畫中結合起來,在2035年前開發出下一代戰鬥機。該合作項目旨在幫助東京制衡中國日益增長的軍事力量,並在烏克蘭戰爭和北京在日本和台灣周圍增加軍事活動的背景下,加強倫敦的安全作用。
日美首腦會談
週三在倫敦之後,岸田文雄預計將於週四在加拿大首都渥太華,然後於週五在華盛頓會見美國總統拜登。日本共同社引述據多名外交消息人士9日透露,日美兩國政府在13日於華盛頓舉行的首腦會談中將確認加強太空領域合作。通過美國主導、日本參加的「阿爾忒彌斯計畫」,加快合作以實現日本人首次登陸月球。此舉意在與考慮建設月面基地等推進太空開發的中國相抗衡。另外,日美兩國政府11日將舉行外交和防務閣僚參加的「安全保障磋商委員會」(2+2)會議,考慮到北韓和中國軍事動向的新聯合遏制措施預計會成為主要議題。
中國和日本分別是世界第二和第三大經濟體,是重要的貿易夥伴,但它們的關係在最近幾年大大惡化。日本經常抱怨中國在尖閣群島(北京稱為釣魚島)周圍的海上活動,該群島由東京管理,但中國和台灣均聲稱對此島擁有主權。
到目前為止,日本唯一的其他軍事協定是與美國簽訂的,這是一項可追溯到1960年的駐軍地位協定,允許美國在日本境內和周邊建立軍艦、戰機和數千名士兵駐紮的基地,作為美國稱之為區域安全基石的聯盟的一部分。