拉攏東協抗衡中國拜登呼籲打造「自由開放印太」

文/德國之聲中文網

從金邊到峇裡島再到曼谷——近期有三場重要國際峰會在東南亞地區召開，東協國家也成為美、中等國爭相拉攏的對象。在李克強與東協國家領導人舉行會晤之後，拜登週六也在東協-美國峰會上宣佈雙方之間的合作「走進了全新時代」，並致力於打造「自由開放的印太地區」。

美國希望通過擴大與東協國家合作，抗衡中國在東南亞地區日益增長的影響力。在週六舉行的東協峰會上，美國總統拜登表示，東協（ASEAN）在美國印太戰略中「居於核心地位」。美國和東協之間的關係也如此前所宣佈的那樣，提升到「全面戰略夥伴」的高度。

拜登在講話中稱，雙方之間的合作「走進了一個全新時代」。德新社報導指出，不光是美國，中國也在極力拉攏東南亞國家。一年前，這個與東協國家地理上直接相鄰的全球第二大經濟體，已經與東協建立了類似的「全面戰略夥伴」關係。

談及美中分歧

在週六的會議上，拜登表示，美國與東協之間的合作目標是打造一個「自由且開放，穩定且繁榮，堅固且安全的印太地區」。這樣的合作將有助於應對「從南中國海到緬甸」的一系列挑戰。他談到緬甸在軍事政變之後的危機，也間接提及南中國海主權爭議。中國和東協國家的多個成員國都存在領土爭端。

在拜登會晤東協國家領導人的前一天，中國總理李克強在金邊參加了與東協之間的「10+1」峰會。李克強在會上談及《中國東協全面戰略夥伴關係行動計劃》和《南海各方行為宣言》簽署20週年。他表示，中國和東協國家積累形成了對話合作、共同治理的成功經驗，維護了南海總體和平穩定。

週五，李克強還和日本首相岸田文雄及韓國總統尹錫悅共同出席了中日韓三國與東協之間的「10+3」領導人會議。尹錫悅在會上呼籲中、日兩國及東協諸國加強合作，以應付糧食危機及維護區內人權。

東協各國也對北韓核計劃表示擔憂，呼籲平壤方面停止威脅地區安全的行動，回到無核化的談判桌前。據悉，尹錫悅將於週日與岸田文雄在金邊舉行雙邊會晤，這位韓國總統預計也將會見美國總統拜登。

譴責俄羅斯侵略烏克蘭

美國國務卿布林肯在與烏克蘭外長庫列巴的會晤中承諾將長期向烏方提供支援。這是烏克蘭外長首次被邀請參加東協會議。俄羅斯外長拉夫羅夫也已經抵達金邊赴會，但是據庫列巴稱，俄方並未「按照國際外交慣例」提出會晤建議。

「沒有跡象顯示俄羅斯在尋求嚴肅認真的談判」，庫列巴說。德新社報導指出，目前也尚不清楚，同時都在金邊的拉夫羅夫和布林肯是否會舉行雙邊會談。

烏克蘭希望東協國家能夠向俄羅斯施壓，敦促其繼續執行糧食出口協議，阻止莫斯科繼續和全世界「玩飢餓遊戲」。此前在聯合國和土耳其的斡旋之下，俄羅斯與烏克蘭達成了一份有關確保烏克蘭糧食出口運輸的協議，這份協議將在11月19日到期，但其實在10月份莫斯科就曾單方面退出協議。

拜登又出口誤

據法新社報導，拜登在發言中向柬埔寨首相洪森致謝的時候，不小心將「柬埔寨」（Cambodia）說成了「哥倫比亞」（Colombi）。不過他很快意識到自己的口誤，並且糾正了說法。即將年滿80周歲的拜登已經在公開講話中出現過多次口誤。

在金邊召開的東協峰會是東南亞地區一系列峰會的開端：下週二，20國集團峰會將在印尼渡假勝地峇裡島召開；下週末，泰國首都曼谷還將舉辦亞太經合組織（APEC）峰會。

拜登出席美國與東協峰會雙方關係升級為全面戰略夥伴關係

文/voa松仁

美國總統喬·拜登星期六（11月12日）在金邊出席了美國與東南亞國家聯盟（ASEAN）峰會，強調美國對這一地區的承諾，並展示在北京的後院抗衡中國影響力的決心。雙方同時決定，將美國與東協的關係升級為全面戰略夥伴關係。

拜登是自2017年以來首位出席東協峰會的美國總統，他的金邊之行也是此次亞洲之行的一站。拜登隨後將前往印尼的巴厘島，出席二十國集團（G20）峰會，並將在星期一與中國國家主席習近平舉行兩人之間首次面對面的峰會。

美國雖然不尋求與中國發生衝突，但已經將中國定位為美國最大的經濟和軍事競爭對手。拜登前往金邊，並出席東協峰會也被視為他為與習近平峰會所作的鋪墊。

在拜登結束與東協國家領導人峰會之後，雙方發表一份聯合聲明，宣佈將美國與東協的關係升級為「全面戰略夥伴關係」。

「建立全面戰略夥伴關係反映了第九屆東協與美國峰會、2022東協與美國特別峰會雄心勃勃的成果，並將開闢對我們總計10億人民未來繁榮和安全至關重要的新的合作領域，」美國與東協的聯合聲明說。

聯合聲明還要求雙方官員繼續接觸，為落實上述目標作出努力。

「要通過堅持自由航行、根據包括1982年聯合國海洋法公約在內的公認國際法原則和平解決爭議並借由東協主導的機制來推動海上合作，」聯合聲明還說。

據美聯社報導，白宮國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）星期六稍早在前往金邊的途中就曾表示，拜登會向東協國家領導人提出自由航行和中國非法及無管制捕魚的問題，並以此表達華盛頓對北京的強硬立場。

自由航行涉及部分東南亞國家與中國在南中國海的主權爭議。美國堅持認為，美國的機艦有權在國際法允許的任何地方進行自由航行，但是北京卻認為美國的行動破壞穩定。沙利文強調，美國作為當地一支提供穩定的力量，在防止任何一國從事「從根本上有違東協及其他國家利益的持續恫嚇和脅迫」方面發揮著關鍵的作用。

「確實存在這種要求的信號，」沙利文說。「我覺得中華人民共和國也許不喜歡這一事實，但他們當然也得承認並理解這一點。」

沙利文表示，拜登總統與東協國家領導人討論的一個新倡議就是聚焦海洋意識計畫，通過商業衛星的無線電頻率來追蹤非法航運和非法捕魚。

拜登的柬埔寨之行是美國總統有史以來第二次對這個國家的訪問。拜登此行除了訪問柬埔寨和印尼外，還將訪問泰國。這三國都是東南亞國家，也都是東協的成員，拜登的訪問凸顯出美國政府對東南亞國家的重視。

今年5月拜登總統還在華盛頓與東協國家領導人舉行了一次特別峰會。

在美中戰略競爭呈現白熱化之際，東協試圖在兩者之間維持中立的立場。東協國家一方面重視與中國的經貿關係，另一方面也迫切需要美國提供的安全保證和經濟支持。

東協去年曾將與中國的關係提升為全面戰略夥伴關係，而現在美國也與中國一樣，成為東協的全面戰略夥伴。

明年3月即將離任的中國國務院總理李克強也前往金邊出席了東協峰會。