美日印澳外長紐約舉行會談：支持推進自由開放的印度-太平洋
文/法廣
第77屆聯合國大會高級別會議和一般性辯論9月20日至27日在紐約舉行。依照慣例，每年的聯大會議是各國首腦及外長藉機在會場邊與友邦和夥伴國家舉行會談以增強聯繫和達成協議的機會。而在本周除了俄羅斯侵略烏克蘭議題仍然佔據世界主要國家高官互動的注意外，有關印太地區的會談和地區內國家的參與也越發引入注意。
美國拜登政府在今年6月發起了「藍色太平洋夥伴」（PBP）倡議，這個非正式組織旨為加強太平洋島國與世界其他地區的多領域聯繫，以應對中國在太平洋地區日益增長的影響力。這一由美英澳新日五國參與的多邊架構周四舉行了首次外長會議。
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）當天在主持會議時向媒體表示：「對於美國、日本、澳大利亞、新西蘭和英國來說，我們都有着同樣的願景。 我們深深地致力於太平洋地區，並在這裡建立了持久的夥伴關係。我們所有國家都與太平洋地區有着長期的歷史、地理和文化聯繫，我們各國人民之間的聯繫可以追溯到幾代人。」
布林肯說：「這就是為什麼我們在6月創建了‘藍色太平洋夥伴’倡議，一個與太平洋島國合作實現這些共同目標的新倡議。這是一個由你們指導的夥伴關係，由太平洋島嶼的人民指導。幾個月來，我們已經與來自太平洋島國的代表就這一新倡議進行了廣泛的對話，最重要的是，我們已經聽取了你們的優先事項，聽取了你們的想法。」
會後，上述五國政府發表聯合聲明，並稱「澳大利亞、日本、新西蘭、英國和美國歡迎德國和加拿大更加重視並致力於與太平洋地區建立真正的夥伴關係，並宣布有意加入‘藍色太平洋夥伴’。合作夥伴指出，‘藍色太平洋合作夥伴’旨在更有效和高效地支持太平洋地區及其優先事項。我們各國將共同和單獨加強我們現有的努力，以支持太平洋地區的優先事項。」
聲明稱，「我們將與太平洋島國論壇合作，並響應即將出台的《藍色太平洋大陸2050發展戰略》實施計畫，繪製現有項目圖，規畫未來項目，尋求推動資源，消除重複，縮小差距，這將避免太平洋國家政府和太平洋人民承受更大的負擔和失去機會。同時，我們每個政府將繼續提高我們在該地區各自努力的雄心，並與太平洋島國和地區的目標和優先事項保持一致。」
聲明介紹稱，「會議討論了六項潛在的工作重點和公共預算項目，與太平洋島國論壇的《藍色太平洋大陸2050發展戰略》的主題領域相一致。與會國家同意在最終確定工作重點之前進一步開展對話。討論的工作重點是：氣候變化的復原力、適應性和災害；安全和有韌性的技術和互聯互通；海洋和環境的保護；以人為本的發展；資源和經濟發展；政治領導和區域主義。」
值得一提的是，除了提出擴大對太平洋地區的關注和增強與太平洋島國的接觸外，布林肯當天還與日本外相林芳正和韓國外長朴振舉行了三邊會談。三國外長會後通過聯合聲明強調，朝鮮若進行核試驗將面臨國際社會堅決應對。美日韓外長指出，「三邊合作對於加強基於規則的經濟秩序和促進印太地區和世界繁榮的重要性。」
三國外長還再次譴責俄羅斯入侵烏克蘭，並強調，「將反對在世界任何地方以武力或脅迫手段改變領土和地區現狀的任何企圖」。美日韓外長特別指出，「面對經濟脅迫需要團結一致，並承諾共同努力阻止和應對這種行動。更廣泛地說，他們承諾共同維護國際秩序，使各國能夠在沒有不當壓力的情況下選擇自己的道路。」
值得注意的是，布林肯隨後在周五參加了美日印澳四方安全對話（Quad）外長會議，並與中國國務委員兼外長王毅進行了會談。美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）就美中外長的會談內容介紹稱：「國務卿討論了保持開放的溝通渠道和負責任地管理美國-中國關係的必要性，特別是在緊張時期。 他強調，美國致力於維護台灣海峽的和平與穩定，這與我們長期的一個中國政策是一致的。」
普萊斯稱：「國務卿強調，維護台灣海峽的和平與穩定對地區和全球安全與繁榮至關重要。他還重申美國譴責俄羅斯對烏克蘭的戰爭，並強調如果中國為莫斯科入侵一個主權國家提供支持將產生的影響。他強調，美國仍然願意在我們的利益交彙處與中華人民共和國合作。」
布林肯當天另與林方正、澳大利亞外長黃英賢（Penny Wong）和印度外長蘇傑生（S. Jaishankar）舉行會談後，四國外長發表了聯合聲明，聲明指出：「我們，美國國務卿和澳大利亞、印度和日本的外交部長，在第77屆聯合國大會期間在紐約市舉行會議，以深化多邊合作，支持推進一個自由開放的印度-太平洋，其具有包容性和復原力。四方安全對話的願景是建立一個維護基於規則的國際秩序，尊重自由、法治、民主價值、和平解決爭端、主權和領土完整原則的地區。」
聲明表示：「我們重申了我們的信念，即海洋領域的國際法、和平和安全是印太地區發展和繁榮的基礎。我們強烈反對任何試圖改變現狀或加劇該地區緊張局勢的單邊行動。我們還重申，我們堅定不移地支持東協的團結和中心地位，支持東協領導的區域架構，支持切實執行《東協印太展望》。」
聲明稱：「在這裡，在世界各國之間，我們強調了四方安全對話對《聯合國憲章》，包括其三大支柱的堅定支持，以及我們對加強和改革聯合國和國際體系的堅定承諾。四方安全對話申明支持聯合國解決我們這個時代的重大挑戰，保護我們共同的和相互關聯的資源。這包括全面落實《2030年可持續發展議程》，實現可持續發展目標。」
聲明提出：「我們致力於推動聯合國的全面改革議程，包括通過增加聯合國安全理事會的常任理事國和非常任理事國席位，使安理會反映當前的全球現實，並納入更多的地域性觀點。我們強調，需要解決單方面顛覆國際和多邊體系的企圖，包括在聯合國。」
聲明提及：「我們歡迎在履行四方安全對話承諾方面取得的進展。特別是，我們很高興簽署了指導方針，以落實四國領導人在2022年5月宣布的‘四方安全對話印太人道主義援助和救災夥伴關係’。我們期待着2022年晚些時候由澳大利亞主辦的反恐圖上作業演習，我們還宣布了一份關於勒索軟件的聲明，呼籲各國採取合理措施，應對來自其境內的勒索軟件行動。」
聲明稱：「我們重申，四方安全對話致力於支持區域夥伴努力改善其海上安全和領域意識。我們支持正在進行的努力，與區域夥伴密切協商，推進‘印太海域態勢感知夥伴關係’。我們將繼續利用我們的集體專長，支持該地區應對其他挑戰，如教育和虛假信息，並推進四國領導人提出的關於衛生安全、氣候變化、基礎設施、和平利用外層空間、關鍵和新興技術以及網絡安全的倡議。」
聲明介紹稱：「我們，四方安全對話的外交部長，決定我們對四方安全對話多邊合作的願景將以面向行動的參與為前提，以造福整個印太地區的人民。我們打算於2023年初在新德里舉行下一次四方安全對話外長會議，屆時我們將親自會面。」
與此同時，自去年澳大利亞潛艇事件發生導致法澳關係陷入危機後，法國外交部長科隆納（Catherine Colonna）與澳洲外長黃英賢在此次聯大會議期間舉行了雙邊會談。他們還與印度外長蘇傑生舉行了三邊會議，正式恢復了法澳印就印太地區的三邊對話。
