應對中國 坎貝爾：美將派更多內閣級官員訪問太平洋島國
文/美國之音許寧
美國國家安全委員會印太政策協調員庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）星期四（6月23日）在一次演講中向太平洋地區國家承諾，美國將提高與它們的合作，派更多內閣官員訪問太平洋島國，並增設駐太平洋地區的外交機構。雖然坎貝爾沒有直接提到與中國在太平洋地區的競爭，但他直言加強美國與這一地區實質聯繫的緊迫性。
坎貝爾在華盛頓戰略與國際問題研究中心（CSIS）的演講中7次提到美國與盟友在與太平洋地區島國的接觸中亟需「提高水準」。
他說：「我們在太平洋地區的努力需要更多的關注和外交工作。這意味著擴大我們高級官員的參與，確保過去沒有那麼積極的政府機構再次參與。我們需要在太平洋各地區設立更多外交機構。」
他還透露：「隨著我們工作的推進，你會看到更多的內閣級別的高級官員前往太平洋地區。」
坎貝爾說，斐濟將是美國推進與太平洋地區合作工作的樞紐之一。美國國務卿布林肯今年早些時候在訪問斐濟時宣佈，美國將加快在所羅門群島的使館建設。
坎貝爾說，美國十分支援太平洋地區奉行區域主義（regionalism）。他說：「在區域主義方面能夠做的最重要的事是支持太平洋島嶼論壇和其他已在運行的相關體系。重要的是支持已建立的體系，而不是重新構建新的體系。」
他強調主權是美國對待太平洋地區事務的核心：「任何削弱或質疑主權的舉動，我認為我們都會感到擔憂。」
坎貝爾強調美國將增強在這一地區與澳大利亞、紐西蘭、日本、韓國、法國、德國和英國等「理念相近」的國家的合作。
坎貝爾的講話闡述了美國在太平洋地區的接觸與合作政策的五項總體原則：履行美國在這一地區的現有承諾並作出更多承諾、大力支持太平洋地區主義、改善與盟友和夥伴的協作、通過接觸切實滿足太平洋地區人民公共福利需求、以及維護主權。
坎貝爾說，美國在太平洋地區與當地夥伴合作領域很廣，包括氣候變化議題、打擊非法捕魚、二戰遺留的爆炸物清理、新冠疫情後的恢復工作、以及貿易等。
他表示：「我認為人們普遍認識到，這不僅是一個關乎道德責任和充滿巨大挑戰的地區……而且具有戰略重要性。」
雖然坎貝爾的講話通篇沒有直接提到中國，但他對美國在太平洋地區的這一政策闡述被視為是中國近年來拉攏太平洋國家行動的回應。
上週四坎貝爾在華盛頓智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security）年度安全會議上表示，接下來美國希望做的事就是大幅提升在太平洋地區的實力。坎貝爾並表示，將「啟動一個新倡議，與理念相近的國家合作，制定一套開放的、非常詳細的交往模式。」
今年一月坎貝爾曾提到，太平洋地區是最有可能發生「戰略意外」的地區。
中國外交部長王毅五月對太平洋八個島國進行了訪問，與多個國家簽署了雙邊協議。雖然王毅最終未能如中方此前期望的那樣達成更廣泛的區域行動計畫，但其旋風式的訪問給華盛頓的外交界人士敲響警鐘。
例如，中國與吉里巴斯計畫重新開放海洋保護區供捕魚，並由中國幫助吉里巴斯升級改造坎頓島的機場。這引發了外界對北京在太平洋地區探索軍事佈局的擔憂。
美國外交政策協會（American Foreign Policy Council）高級研究員、前白宮國安會幕僚長亞歷山大·格雷（Alexander Gray）6月21日在《外交政策》網站發表文章說，隨著北京方面在所羅門群島的影響力不斷增強，與吉里巴斯、瓦努阿圖、東加和斐濟的關係也在不斷發展，華盛頓所剩時間不多。
格雷在文章中說：如果中國通過公開的軍事基地或軍民兩用的合作安排獲得對太平洋關鍵島嶼的軍事介入權，美國及夥伴的商業和軍事關鍵過境點將遭遇中國的「反介入」阻隔區。
他說，不僅民用海上交通需要橫穿第二島鏈，確保大洋洲地區的自由航行對駐日、駐韓美軍的部署強化至關重要，也影響到美國如何應對南中國海和臺灣海峽可能的局勢變化。
