四方安全對話落幕 四國未來投資印太地區500億美元 應對一帶一路
文/RFA
由美國、日本、印度、澳洲組成的「四方安全對話」(Quad)24日上午召開元首峯會,四國領導人在致詞中提到將建立「自由開放的印太地區」,對話聚焦在如何共同壓制中國在軍事、海權、以及半導體供應鏈上的擴張。會後4個國家宣佈,未來5年有意在印太地區提供超過500億美元的投資與支援,被解讀成應對中國「一帶一路」。
四方安全對話(Quad)24日在東京舉行,此次峯會的領袖包括美國總統拜登、日本首相岸田文雄、印度總理莫迪(Narendra Modi),及新上任的澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)。
根據中央社引述日本共同社報導,爲實現「自由且開放的印太」,4國領袖在方向上達成一致,對未來5年印太地區的基礎設施建設方面,將以投入超過500億美元的投資與支援作爲目標。
4國有意透過給予面臨債務問題的開發中國家支援,準備對抗中國提出的巨型經濟圈構想「一帶一路」。爲了有助防災與因應氣候變遷,4國也將把擁有的衛星情報提供給印太地區周邊各國。
四國元首在四方安全會談說什麼
根據白宮發佈的新聞稿,美國總統拜登在開場時表示,我們正在經歷黑暗時刻,俄羅斯入侵烏克蘭引發人道主義災難,這不只是歐洲問題,也是全球問題,美國將繼續和盟國並肩,推動建立一個自由開放的印太地區。
他提到,有中國領導人問他,爲什麼要一直談論成爲一個印太大國?拜登回答,「因爲我們是。我們共享太平洋,我們國家的一整面。」 (Because we are. We share the Pacific — one entire side of our country.)
拜登指出,俄羅斯出兵烏克蘭,突顯國際秩序、領土完整和主權等基本原則的重要性。四方安全對話將維持印太地區和平與穩定。
日本首相岸田文雄表示,俄羅斯入侵烏克蘭是對《聯合國憲章》所載原則的挑戰。岸田稱,「我們絕不應該允許類似事件在印太地區發生。」岸田說,他們聚在一起是向國際社會展示四國的團結,和對自由和開放的印太地區這一共同願景的堅定承諾,是極其重要的。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯指出,雖然澳洲更換了政府,但對四方的承諾沒有改變、也不會改變。同時,對東盟及其中心地位的承諾也沒有改變。
印度總理莫迪在談話中並未提到俄羅斯入侵烏克蘭相關問題,他指出,四方集團在短時間就取得重要地位,彼此間相互信任、決心正在給民主力量帶來新的能量與熱情。他認爲,四個國家相互合作正在鼓勵建立一個自由、開放和包容的印太地區。
印度是四方安全對話升級的重要拼圖
台灣世代智庫執行長陳冠廷對記者表示,四方安全對話國家裏,美日澳是最鐵的國家。過去印太概念未出現前,美國在亞太最重要的盟友就是日本。日本直接面臨中國挑戰第一線,澳洲還有段距離。陳冠廷指出,拜登在亞洲宣示,等於加強美日同盟強心針。
「特別這次日本在俄烏戰爭中的作爲,都跟美國達成一致性。澳洲跟美國有長期的安全合作。在安全的概念上,四方會談最重要其中一個關鍵點,鞏固非常同步的重要盟友澳洲跟日本,接下來,能夠跟印度更密切地把印太關係結合起來。」陳冠廷說。
美國有線電視新聞網(CNN)在報導中提到,四個四方安全國家都與中國有爭端,其中美中從貿易戰到台灣問題,軍事劍拔駑張和外交口角,都加劇惡化的關係;日本和中國在東海有爭議島嶼上存在分歧;印度和中國存在邊界問題;中澳之間不只有貿易爭端,近期中國與索羅門羣島達成安全協議,引起澳洲警戒。
四方安全對話能否形成印太版北約?
中國外長王毅在四方安全對話登場前曾批評,「印太戰略」本質上「就是一個製造分裂的戰略,就是一個煽動對抗的戰略,就是一個破壞和平的戰略」。他還曾形容,美國的「印太戰略」真正目的是企圖搞印太版的「北約」。
印度弗萊明大學(Flame University)副教授劉奇峯接受記者訪問時認爲。現在講「印太北約」會稍遠些,這四個國家美日、美澳、日澳都是關係比較近的,有組成軍事同盟的實力,最欠缺印度。自從莫迪上台後美印關係逐步改善,他認爲美國要先把印度這一塊穩定下來,才能往前推進。他注意到,莫迪稱,Quad是「良善力量」(The force for good),尤其在俄烏戰爭後,印度這麼表態蠻明顯。
劉奇峯:「2018年大家還在想印度會不會落跑。這幾年不能說跌破眼鏡,是蠻驚喜的進展,把印度拉在羣裏就是很大的進步。美方也知道印度跟中國也無法調和的矛盾跟衝突,先把印度慢慢抓進來,以後安全聯盟要擴張,其他基礎都打實,要轉成安全聯盟是很快的事。」
四方安全對話從海權、半導體供應鏈、網路安全等領域牽制中國
資深媒體人郭崇倫接受記者訪問解讀,美日當然希望推動「印太北約」,但是從上次高峯會重要放在防疫、這次觸及在印太地區漁業資源濫捕希望有海事機制監控,看來都不是與整體安全有關。他認爲,如果四方安全對話,希望提升安全功能,印度要如何整合是個大問題。
郭崇倫:「印度現在70%都還是俄式裝備,他丟不掉,所以這次烏克蘭戰爭,美國希望印度配合制裁俄羅斯,印度無法擺脫跟俄羅斯安全和軍火關係,所以無法跟美國一致,這也讓四方安全對話出現不一致、不協調。」
劉奇峯認爲,美國總統拜登在此場合發出,美國絕對不是「重歐輕亞」的訊號,美方想調節ASEAN(東盟)和Quad一些潛在的矛盾。因爲東盟強調的是,區域事務透過論壇調節,但是Quad想從外圍包圍中國,如果Quad越強,東盟角色就會越來越弱化。他認爲,美國這次藉由印太經濟架構,把部分東盟成員國納入,有點拉攏兼調和的味道。不會讓兩個組織對立起來。