「印太經濟框架」動靜很大，實質很虛
湯姆·福迪（英國作家、國際關係分析人士）
文/湯姆·福迪 譯/觀察者網 寧櫟
美國正準備拉亞洲國家啟動一項名為「印太經濟框架」的計畫。根據白宮的說法，該框架將尋求在該區域「制定經濟交往規則」，特別是關於投資、技術和供應鏈。由於美國的商業保護主義政策，它被排除在該區域兩個主要自貿協定即RCEP和CPTPP之外，因此美國急需加強其在亞洲的經濟存在。
然而，「印太經濟框架」並沒有實際的內容，僅僅是一個口號。這個計畫拉了一些亞洲之外或與該區域經濟聯繫不大的國家，製造了一個光怪陸離的概念，試圖決定遊戲「規則」，同時試圖假裝該區域最大的經濟體和貿易國中國並不重要。充其量，「印太經濟框架」只是一個口號，實質上是空的。
中國是該區域的樞紐和貿易中心。這不是政治的產物；而是地理的產物。作為最大和人口最多的國家，中國自然擁有亞洲最大的進口和出口市場，使中國成為其周圍每個國家（包括美國盟友）最大的雙邊交易夥伴。
這種密切互補的貿易隨後產生了法律需求，要求各國統一標準和法規，這推動了所謂的「區域一體化」進程，即各國就共同關心的問題討論和協調治理。
這種區域一體化進程是推動RCEP以及中國與亞太國家雙邊自貿協定的原因。截至目前，中國還在談判加入CPTPP進程中，同時還在談判一項數字貿易協定。該區域的其他國家認為與中國達成此類協議對於改善其經濟和監管至關重要。
與此同時，美國沒有加入亞太區域的任何主要自貿協定，特別是美國強調「美國優先」，反對自由貿易，理由是自由貿易會削弱美國製造業的競爭力和就業機會。
儘管如此，美國仍執著於以遏制中國為名，不惜一切代價在亞洲發動一場區域意識形態的競爭，企圖將該區域劃分為相互競爭的集團。因此，美國認為應由美國而不是中國在經濟上主宰該區域。相對於中國而言，美國自認對該區域的未來擁有最大的發言權。
所以，「印太經濟框架」是美國試圖制定該區域規則的努力，而實際上美國與該區域經濟聯繫甚少。「印太經濟框架」不是一個自貿協定，不是一個條約，不是一個機構或一個多邊機構，也不是任何實質性的東西，它只是一套規則和原則，美國認為靠它能孤立中國。
在發起「印太經濟框架」時，美國可能會向該區域的主要夥伴，包括韓國、日本、澳大利亞和紐西蘭發出呼籲。雖然東盟是美國尋求控制的焦點，但最終東盟國家都不準備放棄與中國的經濟關係，因為它們認為這對其增長戰略至關重要。
當然，這並不奇怪，韓國在其新任親美總統的領導下，已經宣佈將加入該框架。鑒於韓國在全球半導體供應鏈中的作用，這似乎很重要，而美國熱衷於孤立中國。但實際上，韓國將繼續全面依賴中國作為其最大的雙邊交易夥伴，包括在半導體領域，而且無法承擔升級對抗的代價。去年，美國試圖阻止韓國代工廠海力士在中國擴產，卻未獲成功。
在美國推動「印太經濟框架」過程中，日本很可能是一個比韓國更重要的合作夥伴，但需要質疑的是，日本是否真準備損害密切的中日經貿關係？在亞洲各國的貿易、金融和基礎設施投資領域，日本不斷被吹捧為中國的替代。日本近年來也有一些明顯的舉措。例如，日本在越南胡志明市建設地鐵系統，同時還與中國競爭印尼高鐵專案。然而，這遠遠不是為整個區域「制定規則」，因為在現實中，中國的GDP遠遠大於日本，而日本的經濟實際上是停滯的，即使是日本也只能承認現實。
這一原則同樣適用於紐西蘭和澳大利亞。澳大利亞基本上緊跟美國，但紐西蘭對與中國經濟一體化採取了務實和現實政策，因為紐西蘭從對中國出口中獲得了創紀錄的貿易順差。
最後，印度可能被視為中國在更廣泛的「印太」區域的最大潛在對手，至少印度人口規模和市場潛力接近中國。美國及其盟友從未隱瞞將印度視為在戰略、軍事和經濟上制衡中國崛起的事實，這也是絕對成立的。
然而，在經濟層面上，印度如何促進「印太經濟框架」？印度堅定不移實行經濟保護主義政策，拒絕與該區域的貿易融合。印度退出RCEP帶來很大劣勢，使印度無法制定遊戲「規則」。美國及其盟友幾乎肯定會試圖在印度建立戰略供應鏈。但基礎設施不足、大規模失業、高貧困水準和大量農業人口，都是印度與中國競爭的長期障礙。
綜上所述，「印太經濟框架」最終會是無稽之談，因為它忽視了地理和經濟的現實，完全基於意識形態，甚至是一廂情願的幻想。美國認為它對該區域未來的影響比中國這個實際最大的經濟體和貿易國更大，這不符合邏輯，加上其他許多原因，導致該計畫只能落空。因此，「印太經濟框架」不僅沒有提供什麼，而且最終也沒有什麼意義，正是由於這個原因，這樣一個由口號驅動的政策幾乎毫無疑問將是一個失敗。
美國認為能主宰一個區域的未來，同時以美國利益的名義逃避對該區域作出嚴肅的經濟承諾。未來不是美國所設想的。亞洲各國的經濟未來依賴于與中國建立強大夥伴關係，除此沒有其他方案。
