紀舜傑：台灣不要沈浸在美國對台堅若磐石的承諾中

文/ 羅樂

台灣國際戰略學會與台灣國際研究學會19日舉行「拜登上台一週年台海形勢」學術研討會。淡江大學教育與未來設計學系副教授紀舜傑表示，台灣不應把外交和對中關係外包給拜登政府，因為美國的一中政策並沒有改變，美國政府的精算和強勢，不論是對手還是夥伴都應該戒慎恐懼地去面對。

紀舜傑今天在「拜登上台一週年台海形勢」學術研討會上發表「拜登的清晰或模糊──政策、策略、戰略」論文。論文指出，拜登就職一年後，他的民調支持度只有41.7%，與自杜魯門總統以來的歷任總統的第一年相比，拜登只勝過川普的40.4%，與同為民主黨最受歡迎的約翰甘迺迪相比(79.0%)，更有高達37.3%的差距。

論文指出，拜登競選時承諾要讓美國回到正軌，但是第一年許多內政的法案都卡在他自己的民主黨所主導的國會中，包括新冠肺炎的疫情依然嚴峻，讓美國人感到疲憊與不耐，而拜登政府的強制接種疫苗或測試的法令又被最高法院阻擋。

更嚴重的是近40年來最高的通貨膨脹，荷包縮水讓美國人對總統感到很失望。加上自詡為外交老手的拜登，面對俄羅斯與烏克蘭的危機也沒有解除，而撤出阿富汗的決定雖然受到美國人民的支持，但是過程中造成美軍的傷亡和混亂情形，都讓拜登的外交能力受到質疑。但或許因為他對台灣展現的善意，讓他在台灣的支持度可能超出美國人。

紀舜傑表示，美國是戰略清晰還是戰略變模糊不應用二分法來看，而是在這個光譜上比較朝哪個方向去走。很明顯從川普以後，美國變得比較清晰，但是我們也不能因此就說美國對台灣戰略清晰，因為其實美國的一中政策都沒有改變。

他表示，當前的中國是美國前所未見的對手，中國在政治軍事上競爭，但在經濟上既競爭又合作，相互依賴的關係也是之前的蘇聯所無法比擬的，加上全球化帶動的社會交流，雖然拜登政府已經不主張企圖改變中國的政治體制，但是美國還是會擔憂美國模式會被中國模式所取代。而中國也不願見到威權統治下的中國人民對西式的民主生活產生嚮往，導致和平演變，造成中國共產黨的下台。

紀舜傑說，台灣不要沉浸在這一年來美方對台堅若磐石的承諾中，也不應把外交和對中國的關係外包給拜登政府。拜登不是大家揶揄的sleepy Joe，美國政府的精算和強勢，不論是對手或是夥伴，都得戒慎恐懼地應對。

評論人崑山科技大學副教務長范盛保也說，美國的一中政策並為改變，拜登只在意自己的支持度，台灣不要用熱臉來貼冷屁股，在媒體炒作下覺得好像台美關係有多好。大家必須理解到，美國和中國的關係不只是政治、經濟、軍事上都是互交糾葛的，所以雙方不可能會打新冷戰。