拜登、習近平聯大演說 各陳己見 未相互點名
文/美國之音方冰
美國總統拜登、中國國家主席習近平週二（9月21日）接連在聯合國大會發表演講，時間正值全球遭新冠病毒大流行肆虐導致450萬人喪生、氣候變化急待全球合作應對，以及全球民主制度面臨專制挑戰之時。拜登強調美國開啟了外交新時代，習近平則大談多邊主義，兩位領導人在演說中都沒有點名對方。
面對疫情以來首次恢復常態的聯大會議，拜登總統說， 「我們正處於歷史的轉捩點」，「我的新政府致力於幫助引領世界走向更和平、更繁榮的未來。」 他點出了「美國回來了」的主題。
「我們不再繼續打過去的戰爭，而是將注意力集中在將我們的資源投入到掌握我們共同未來的關鍵挑戰上：結束這場大流行；應對氣候危機；管理全球權力動態的變化；塑造貿易、網路和新興技術等重要問題的世界規則；並面對今天仍存在的恐怖主義威脅。」
美國已經為全球抗疫投入了超過 150 億美元，向100個國家和地區運送了超過 1.6 億劑新冠疫苗。拜登總統還將在週三主辦全球COVID-19 峰會，宣佈更多承諾。
本次聯大最重要的話題也許是氣候變化。 《紐約時報》說：「新的科學證據表明，氣候變化是聯合國秘書長古特雷斯 (António Guterres) 所說的生存鬥爭中的一場失敗的戰鬥。「
即使根據最新科學研究，到 2030 年必須至少減少四分之一全球碳排放，才能避免地球變暖的最嚴重影響。
拜登上任後宣佈了美國根據《巴黎協定》制定的新目標，即到 2030 年將美國的溫室氣體排放量比 2005 年的水準減少 50% 至 52%，並到 2050 年實現零排放的清潔能源經濟。
「為了實現將全球變暖限制在 1.5 攝氏度的重要目標，當我們在格拉斯哥舉行聯合國氣候峰會（COP26）時，每個國家都需要提出他們最高可能的雄心，然後隨著時間的推移必須不斷提高我們的集體雄心。」拜登說。
拜登表示，在結束了20年的阿富汗戰爭後，美國將開啟一個堅定不移的外交新時代。「利用我們發展援助的力量投資於提升世界各地人民的新方式；更新和捍衛民主；證明無論我們將面臨的問題多麼具有挑戰性或多麼複雜，民治和民主的政府仍然是為我們所有人民提供服務的最佳方式。」
美國不尋求新冷戰
拜登在他的聯大發言中闡釋了「既競爭又合作」的對華外交政策，明確表示美國不尋求新冷戰。
「美國將進行競爭，並將激烈地競爭，並以我們的價值觀和實力領先，我們將支持我們的盟友和朋友，反對強國支配弱國的企圖，不管是通過武力改變領土、經濟脅迫、技術剝削，還是虛假資訊。」 拜登說。
拜登強調：「但我們不是在尋求——我再說一遍——我們不是在尋求新的冷戰，或是一個分裂成僵化集團的世界。」
9月18日，聯合國秘書長古特雷斯在聯大辯論開始前，警告美中兩國要避免陷入冷戰，他懇請兩個有重大影響力的大國在它們之間的問題進一步影響全球其他國家之前，修復「完全失調」的雙邊關係。
拜登的演講中也向北京發出了合作的訊息。「即使我們在其他領域存在嚴重分歧，美國也準備與任何願意尋求和平解決共同挑戰的國家合作——因為我們如果不齊心協力應對諸如 covid-19、 氣候變化之類的緊迫威脅，或核擴散等持久威脅，我們都會承受失敗的後果。」
9月10日，拜登在上任後7個月裡第二次與中國國家主席習近平通話，試圖為兩國間激烈進行的競爭建立「護欄」。
拜登避免在發言中點中國名
與前總統特朗普2020年在聯大發言中點名中國12次形成鮮明對照，拜登雖然在談到一些議題時批評了讓人聯想到北京的行為，但避免點名。他在全篇發言中，僅在談到婦女權利時舉例新疆，也沒有使用美國政府「種族滅絕」的提法。
「對我們美國的盟友和夥伴來說，避免具體點中國的名而是談論我們擔心的議題有時更方便些，」華盛頓智庫德國馬歇爾基金會資深研究員紮克·庫珀（Zack Cooper）說。「尤其是在聯合國大會上，這是一個多邊機制，直接批評有時會讓人覺得自說自話。所以我認為，多談問題，少談中國是可以的。」庫珀說。
幾個小時後，中國國家主席習近平在同一個場合通過視頻在大會上發言。習近平與會是在一天前最後一分鐘由中國外交部宣佈的。之前在聯合國暫定發言者名單上，中國代表是一位副總理級別的官員，發言被排在週六下午。
在抗擊新冠疫情方面，習近平強調精准防控，最大限度降低疫情跨境傳播，他說，疫苗是全球公共產品，中國將在全年向全球提供20億劑疫苗，在捐贈1億美元的基礎上，要再向發展中國家提供1億劑疫苗。他表示：「中國將繼續支持和參與全球科學溯源，堅決反對任何形式的政治操弄。」
習近平高舉多邊主義 但避談聯合國氣候峰會
習近平在發言中一如既往大談多邊主義，「世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。……聯合國應該高舉真正的多邊主義旗幟，成為各國共同維護普遍安全、共同分享發展成果、共同掌握世界命運的核心平台。」
但他的這套說辭在拜登的開啟外交新時代的宣示下，似乎難以自圓其說。例如在氣候變化方面，習近平說，中國將全力以赴，力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，不再新建境外煤電項目。但他卻沒有提及11月將在英國舉行的聯合國氣候峰會。
「現在看來北京非常不願意與美國合作，而美國正試圖鼓勵中國制定更雄心勃勃的目標，」華盛頓智庫德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀說。 「但據我所知，我們沒有收到任何積極的回應。」她補充。
「我希望中國人會明白，我們可以有競爭，也可以有合作，我不認為這些是相互排斥的。」 葛來儀說。「而且我認為中國拒絕合作並堅持在他們這樣做之前首先要改善關係是無益的。」
在經濟復蘇方面，習近平在發言中提出全球發展倡議，「堅持發展優先，將發展置於全球宏觀政策框架的突出位置。」但沒有提到中國最近發生的一系列壓制私營企業、做強國有企業的政策行為。
「我們現在正處於對中國的國內政策或其在許多領域的方向存在著更多問號和不確定性的階段。」歐亞集團管理辦公室執行主任康森瑞（Nicholas Consonery）說。
中國第二大地產商恒大集團可能違約的危機已經擴展到國際金融市場，引發亞洲和美國股市的暴跌。康森瑞說，習近平政府收緊對中國私營部門的監管措施，「提出了關於中國經濟發展方向、政治經濟、以及政府在經濟中的作用、對外投資開放等更大的問題。」
聯合國秘書長：美國是聯合國基本支柱
週一，拜登總統還會晤了聯合國秘書長古特雷斯。拜登說，「美國和聯合國之間的牢固夥伴關係基於共同的價值觀和原則。而此時此刻，這些紐帶比以往任何時候都更加重要。」
古特雷斯說，美國與聯合國的合作是聯合國工作的根本支柱。「美國對人權的堅定承諾；對世界和平與安全的堅定承諾；對發展、合作的堅定承諾；現在，在你領導下，美國對氣候變化做出了非常堅定的承諾，成為我們活動的基本支柱。」
