拜登力邀首度實體峰會 美日澳印劍指何方？
文/美國之音向淩
日本共同社不久前引述外交消息人士報導說，包括美國、日本、澳大利亞和印度在內的四方安全對話機制(Quad)，計畫在今年9月紐約聯合國大會一般性辯論之後舉行元首面對面會談。對於計畫舉行的時間，採取面對面的原因，會談中可能討論的新議題，以及中國可能的反應，各國專家提出不同的推測。
前美國海軍陸戰隊太平洋基地政務外交部副部長埃爾德里奇在接受美國之音的採訪時表示，在今年9月紐約舉行聯合國大會之後，若讓已經來到美國的三國元首在華盛頓召開四方安全對話會談非常方便，也有為會談提升層級的意味。
他說：去年10月四方成員國舉行面對面外長會議之後，把層級拉高為國家元首也很合理。比起線上會議，面對面的討論感覺好多了。特別是對於拜登這一類的傳統政治家而言，當面觀察四國元首聚集互動時的細微反應，彼此之間微妙的表情與動作，是非常重要的。另一方面，這也是把四方安全對話機制徹底制度化的機會。去年10月有外長會議，今年3月是元首的線上會議，如果再加上預計在今年9月舉行的元首面對面，就可以形成半年召開一次會議的制度，有利於組織未來的持續發展。
澳大利亞國立大學亞太學院講師宋文笛認為，這是為了10月底 G20元首峰會前後和中國舉辦美中元首峰會鋪墊。他表示，拜登政府一向喜歡先與盟友聚會，然後再與中國會談。如同3月份的阿拉斯加美中會談一樣，國務卿布林肯等人是在先訪問了日本、韓國、印度等國，與友邦互通聲氣，鞏固勢力之後、再挾帶氣勢到阿拉斯加和中國代表攤牌的。
另外，宋文笛認為，美國應該也有意為日本在奧運之後即將舉行的選舉加持。
他告訴美國之音：在過去接近一年任期內，日本在國際參與、台灣海峽、美日澳防務協作等議題上有了充足的進展，成為拜登多邊主義外交的重要左膀右臂。但是，首相菅義偉目前在國內的民意支持度低迷，日本執政黨總裁選舉又預計將於9月底改選。拜登若是能在日本選舉之前再度提供國際舞台讓菅義偉和大國元首們暢談國際治理，或許有益於菅義偉的選情，並間接鞏固菅義偉的親美外交路線，同時也作榜樣給其他各國領袖看。讓他們知道，支持美國，美國也會有所回報。
日本接下來面臨兩項最重要的選舉，一是自民党總裁任期即將屆滿，預定於9月底舉行選舉。二是日本眾議院代表選舉將于11月之前舉行。
印度首次碰面 向西方盟友靠攏
日本的印度太平洋問題研究所研究員胡莎娜在接受美國之音採訪時表示，中國對印度的態度愈來愈具有攻擊性。從去年開始，中國在中印邊境引發的小規模軍事衝突，就是對印度安全態勢施壓日漸升級的開始。
她說：這種情形讓以往想要在以美國為代表的盟國與中國之間保持平衡的印度必須清晰表態，展現出有別于以往的聯合抗中決心。在四國之中的其他三國的現任元首都已經在其他國際會議上碰過面，只有印度總理因為疫情關係尚未有機會見面。這次是印度當面表現誠意的一個好時機。
胡莎娜指出，四方安全對話機制2007年開始，期間有些成員國對中國表現出猶豫不決的態度，也有一些成員國退出四方對話機制，從而導致該機制停止運作。重啟之後，成員國最先對中國的態度也並非一致，尤其是印度。近期中國不只是在態度上對印度很強勢，而且以實際行動讓印度感受到威脅，印度必然要靠向西方盟友。在這個時間點上，印度總理能面對面參加會談，正能把四國之間唯一一個對抗中國的不確定因素補齊，從此口徑一致。
胡莎娜認為，從美國副國務卿7月底訪華的決定可以看出，美中之間即使關係惡化，還是想維持對話的可能，此次訪問的結果預計會決定9月四方安全會談的討論重點。屆時，四個元首有可能在現場達成共識，作為後續對應中國的基調。
