國戰會論壇/蔡鎤銘》戰略綑綁鄰國 賴總統莫將日菲拖下水
賴清德總統近期接受法新社專訪時，再次拋出「台灣若被併吞，日本與菲律賓恐成下一個目標」的論點，強行將鄰國利益與自身困境掛鉤的戰略綑綁。
當台海局勢成為國際輿論焦點，賴清德總統近期接受法新社專訪時，再次拋出「台灣若被併吞，日本與菲律賓恐成下一個目標」的論點。這種敘事雖然在國際宣傳上具有高度的戲劇張力，但若從日、菲兩國的角度審視，卻更像是一種強行將鄰國利益與自身困境掛鉤的戰略綑綁。這種建立在風險擴散假設上的外交修辭，不僅反映出單方面的戰略考量，更可能忽略了周邊國家作為主權國家，對於地緣政治風險擁有獨立且務實的判斷權。
據媒體報導，台灣執政者試圖將第一島鏈定義為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。然而，這種「唇亡齒寒」的邏輯，在國際現實中往往面臨各國利益優先順序的挑戰。事實上，日本與菲律賓與中國大陸之間的關係，擁有各自深厚的歷史脈絡與外交層次。日本作為全球重要經濟體，其與大陸的經貿依賴與外交緩衝機制，具備相當的韌性；而菲律賓在小馬可仕政權下展現的靈活外交，亦顯示其在尋求美菲合作的同時，並不希望完全喪失與大陸互動的彈性空間。
更深層的隱憂在於，這種論調傾向於將複雜的區域局勢簡化為單一的衝突鏈結。對日本與菲律賓而言，區域和平的最高原則是維持穩定與繁榮，而非被迫捲入由第三方定義的對抗框架。將鄰國形容為「恐成為受害者」，雖然能博取國際關注，卻可能忽視了各國對「現狀」維護的多樣化手段。這種強化的危機敘事，對鄰國而言，可能在無形中增加了其處理大國關係時的戰略成本與外部干擾。
據媒體報導，台灣政府對立法院通過總額400億美元的國防特別預算深具信心，並計畫在2030年將國防支出提升至GDP的5％。雖然這被定位為強化嚇阻力的必要投資，但從鄰國視角觀察，區域內軍事支出的劇烈成長與高度武裝化，往往會誘發周邊國家的安全疑慮。當軍事緊張感被不斷堆疊，其可能產生的誤判風險或對區域經貿環境的衝擊，均是日、菲等國必須嚴肅評估的現實代價。
此外，報導中提及的「台灣之盾」防空系統與不對稱戰力的提升，雖然是出自防衛需求，但在區域平衡的動態過程中，若缺乏足夠的政治溝通與外交配套，容易造成鄰國對於地區情勢失控的擔憂。對菲律賓來說，維護經濟成長動能與基礎建設是當務之急，未必願意配合高強度的軍事對抗節奏；而日本則需在履行盟友義務與避免戰火波及本土間取得極其困難的平衡。台灣這種將安全高度軍事化的取徑，對鄰國而言無疑是巨大的戰略壓力。
深入觀察日、菲兩國對此論點的實際反應，可以發現官方多採取極為審慎的態度。即便台灣方面強調命運相連，但事實上日本與菲律賓官方尚未針對此特定言論發表正式的公開回應。這種戰略上的留白，反映出主權國家在面對敏感言論時的克制。日本外務省之前在涉台發言中，一貫嚴守「非政府間實務關係」的框架，旨在避免與台灣的政治訴求產生過度關聯。其防衛計畫的核心亦在於保衛本土領土，而非提供一種超越盟約範圍的自動化連動保證。
菲律賓方面的布局則展現了高度的利益導向。儘管馬尼拉當局強化了與美方的防務合作，但其核心始終圍繞著「菲律賓優先」的經濟安全。馬尼拉決策圈的戰略動向顯示，他們極力避免讓菲律賓被賦予「戰爭前哨」的標籤，因為這類負面觀感會影響吸引外資的穩定形象，並可能在東協（ASEAN）框架內導致與其他成員國的立場分歧。兩國官方的選擇性沉默，凸顯了其在處理台海問題時，對於被捲入他人設定之戰略預言的警惕。
據媒體報導，儘管台美關係被形容為堅若磐石，台灣亦強調不願成為談判籌碼，但在國際場合將日、菲的安全議題納入自身的防衛敘事，本質上仍存在將鄰國戰略化的傾向。台灣宣稱日、菲兩國對局勢的憂慮是「命運共同體」的顯現，這在某種程度上可能存在過度解讀。各國領袖對區域和平的呼籲，是基於其國家利益的一般性表態，未必等同於承諾與台灣在軍事或政治立場上完全合流。
基於此分析，政府在擬定對外政策時，應思考如何從「風險共擔」轉向「穩定共利」。具體而言：首先，應尊重日、菲兩國的戰略自主權，避免在未經協調的情況下代其發言或進行風險定位；其次，應平衡國防強化與區域溝通，避免造成軍備競賽的負面觀感。最重要的是，台灣應體認到，真正的安全穩定並非僅靠武力威懾或輸出不安，而是應致力於在區域利害關係人（包括中國大陸）之間尋求更具建設性的溝通基礎，以免在追求安全的過程中，反而造成地緣關係的進一步疏離。
總結而言，以「日、菲恐成下一個目標」為核心的外交論述，雖然具備國際宣傳的力道，卻忽視了鄰國主權利益的多樣性。亞太各國的共同最大利益在於維持一個可預測的穩定環境，而非被強行納入某種衝突預言之中。台灣應反思，真正的安全保障來自於審慎的政策執行與對鄰邦利益的深刻尊重。在多變的地緣格局中，與其強調共同的受害風險，不如展現作為一個區域穩定貢獻者的誠意，而非慷鄰國之慨，來構築自身的戰略想像。
（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇刊登）
