國戰會論壇/王崑義》林宜瑾「法理台獨」真戲假做？

賴清德總統子弟兵、民進黨立委林宜瑾原本提案將「兩岸條例」修成「兩國條例」，最後打退堂鼓。

文/王崑義

民進黨立委林宜瑾提出修正《兩岸人民關係條例》草案的「法理台獨」最終告吹，要將現行法條名稱改為《台灣與中華人民共和國人民關係條例》，並且刪除原條文中關乎「國家統一前」等反映中華民國憲政架構文字，試圖要以立法形式強化「兩岸兩國」的政治敘事，無奈歹戲拖棚只能草草了事；而民進黨的立委諸公參與這場政治大戲，卻被林宜瑾的真戲假做給「自打嘴巴」。

民進黨企圖「法理台獨」再度引來國台辦公開譴責，已在兩岸與國際強權博弈的複雜背景發酵，若將此次《兩國條例》風波視為單一立委的政治操作，恐怕低估了背後更深層的結構問題。從政策安全面來看，草率的法理挑釁可能誤踩兩岸紅線，導致激化斬首操作；再從黨內政治觀察，提案反映的是賴政府在路線與節奏上進退失據；回到選舉現實層次，則是凸顯民進黨在大罷免挫敗後，試圖重新啟動「抗中保台」敘事，想要挽救九合一選情的焦慮困境。

民進黨的兩岸修法事件，在法理爭議外也充滿激進操作的戲劇張力，林宜瑾在提出草案時，喊出了定錨「兩國論」立法地位的政治口號，卻在短短時間隨即撤案；這種激化兩岸敏感議題，面對壓力卻又低調撤案，已經構成挑釁現狀的冒進手段。法理台獨確實炒熱議題，但無經過理性討論及審慎處理隨即丟包法案，凸顯民進黨失去理性與框架約束，才讓立委諸公激情演出這場無腦劇場。

放眼國際，美國突襲鎖定委內瑞拉總統馬杜洛的斬首行動，至今成為全球討論焦點，國際強權可以直接介入他國主權政局，甚至貿然逮捕國家領袖還押解出境，這場國際法上具高度爭議的軍事行動，凸顯當今國際秩序的複雜與兩難。儘管台灣面臨的不是被外國軍隊突襲的結構困境，但若無視大陸地緣政治的競合比較，恐怕間接激化斬首操作。

林宜瑾此次提案最初得到超過二十位綠營立委的一致連署，顯示民進黨內部仍在支持透過立法塑造「台灣—中國」兩國論的政治敘事，隨著外界輿論、在野黨批評與政治現實冷卻，短時間內從大張旗鼓到秘而不宣，無疑反映出民進黨政府衝過了頭。林宜瑾及賴系對此投機操作刺激選情，又在壓力下迅速蓋牌，進行戰術撤退的校正回歸。

弔詭的是，此次操作並非首例，立委蔡易餘5年前就曾提出類似修改兩岸條例提案，最終也在各界輿論與憲政考量之下撤案。如今，林宜瑾版本不僅老調重彈，企圖闖關立法層級，但是面對早已存在的政治現實與憲政框架，導致這種前後矛盾的炒作行為，讓民進黨的兩岸論述雪上加霜，也讓2026選戰的抗中保台神主牌見光死。

賴清德子弟兵林宜瑾護主心切，畢竟民進黨政府民意支持萎靡不振，自去年大罷免案全面失利以後，台灣政壇陷入一種僵局，行政立法上演執政4成與在野6成民意的焦土對抗。導致民進黨在特定議題上，只能操作意識型態的老狗把戲，期望扭轉九合一選舉前的艱困局面。民進黨面對民意反彈以及政績疲乏，恐在這次撤案事件，凸顯虛假議題的政治價值正在遞減，無法兌換政治紅利帶來實質支持，反讓九合一敗象已露。

民進黨過去靠「抗中保台」博取情緒性支持的選戰策略，隨著社會對兩岸政策的疲乏升高，以及選民對居住、治安、能源以及物價等民生議題的需求提升，這類空洞的政治口號已難彌補執政績效的長年空轉。因此，賴清德若繼續放任嫡系操作敏感議題來挽回劣勢，九合一年底大選恐將出師不利，甚至成為首位無法連任的總統。

民進黨此次《兩岸人民關係條例》的「短命提案」，表面看似單一立委的政治實驗，卻反映出賴政府在憲政結構、選舉壓力以及兩岸論述交織下的集體焦慮，從高舉「兩國論」的激情話術，到迅速撤案的噤若寒蟬，不只暴露路線搖擺，更對國際風險評估不足。當法理挑釁淪為短線操作，不僅無法轉化為穩定政策，也難累積實質政治誠信，反而弱化政府形象。若執政者習慣以虛招試探紅線，喜好沉溺於情緒動員而忽視政治現實，這場草草收場的修法鬧劇，恐將只是政治反噬的前奏而已。

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）