國戰會論壇/蔡炫》央廣之亂反思 公共媒體崩壞？

中央廣播電台

文/蔡炫 (台灣國際戰略學會副研究員)

中央廣播電台9月驚爆官方網站首頁置換為「五星旗」，北檢蒐證調查發現涉案為內部工程師，疑似勾串外部廠商進行不法，甚至傳出雙十國慶意圖故技重施。在這樣的發展下，央廣官網「染紅」不僅是媒體資安的單一事件，更凸顯出通訊設施與國家安全的重大警訊。

央廣網站在首頁出現五星旗可說史無前例，裡應外合破壞公共媒體形象，國家媒體的輕率與失守，反揭開了潛藏已久的資安危機。政府挹注資金，卻仍扶植不了國家媒體？傳播機構內部信任危機，導致新聞室的倫理不在？再到短波電台這項「冷戰遺產」，恐在這起事件凸顯通信系統的戰略漏洞。一旦五星旗取代首頁，內部治理漏洞百出，關乎國家傳播的戰略防線自然逐漸瓦解；真正被取代的，恐怕不是網站首頁，而是公共媒體的專業形象。

政府挹注資金　扶不起的公共媒體？

中央廣播電台的「五星旗風波」並非單純媒體事件，而是一場制度崩塌的公共災難，一旦首頁出現其他國旗，輿論嘲笑國家媒體「自導自演」，我們除了追究是誰動了網站，更該質疑專業媒體會為何淪為全民笑炳？政府年年挹注預算，央廣本身卻在監管、審核與內控上屢屢失能，反映的不只是人為問題，更是公共媒體的制度崩壞。

央廣肩負國家形象與對外傳播的重責大任，卻連網站首頁都無法維護，這場「五星旗事件」不僅象徵資訊管理的徹底失靈，也揭露了官僚體制對媒體專業的疏忽輕視。一旦政府預算堆砌成牆，央廣制度形同虛設，才讓這場鬧劇歹戲拖棚。令人遺憾的是，事後央廣高層僅以記過開除手段，卻無顯著的後續檢討，未來如何建立真正的透明制度與風險預警？整起事件宛如一場「官僚儀式」，充其量是＂人走事息，體制如舊 ＂。

內部信任危機　新聞室的倫理不在？

央廣事件也顯現內部信任的瓦解與管理失能，為何單一人員可以輕易瞞天過海更換首頁，甚至能與外部串聯，體現整個內部體制的權責不清與監督鬆散。在正規的制度下，媒體作業應有層層把關、資料分級與安全控管，央廣卻讓操作權限少數集中，又或間接導致「制度空窗」。身為公共媒體的鬆綁環境，使得內部員工既是執行者，也是破口製造者，當官僚思維取代新聞倫理，央廣這場風波就不僅存在於技術層面，而是整體內部信任危機浮現。

央廣後續雖強調將「加強安全措施」，但對相關強化資安防護細節流於辭令，沒有具體的內控制度、沒有跨部門的檢核機制、沒有政府監管機構主動追蹤。央廣如何在傳播安全的時代挑戰下，掌握短波電台的珍貴資源，避免內耗成災而自斷經脈。

短波電台的戰略隱憂？

這場風暴對於央廣的戰略地位呈現國防破口，央廣具備短波（Short-Wave）對外廣播能力，可以穿透中共封鎖並向周邊地區傳遞台灣資訊，具備「戰時備用通訊系統」的特殊性。短波技術雖然源自第二次世界大戰，卻有不必依賴網路、不易遭到定位、不輕易被完全阻斷的韌性，成為國防戰略的傳播工具。事實上，短波比起網路更難封鎖，未來遭遇資訊攻擊的封鎖戰爭，仍能有利維持外部輸出。因此，央廣不僅是公共媒體組織，更是國防通訊的重要工具，一旦網站或系統遭到全面滲透，不只是媒體形象受損，更會影響國家對外資訊流通，影響戰時國際傳播的戰略投資。

從軍事專業角度來看，央廣雖為「公共媒體」，但其運作仍有國防意涵，其中內部人員、資訊管理以及系統安全，皆屬資訊戰的一環。事實上，若能輕易取得資料訪問權限或關鍵系統控制，未來面對戰情傳遞或資訊封鎖，可能間接導致台灣訊息對外廣播受制，最終導致一手軍事的訊息中斷。因此，這起「資安事件」無疑是「通訊攻防」警訊。

央廣官網風暴如何止血？從政府挹注資金，卻換來了公共媒體的制度崩壞；內部信任危機浮現，導致新聞室裡爾虞我詐，當「短波戰略」的通訊系統出現破口，顯示台灣資安環境備受威脅。對於公共媒體而言，這不僅是網站首頁遭換的一場鬧劇，更是一場資訊戰及輿論戰交織的示警。央廣本就扮演國家「對外傳聲」角色，若遭敵對勢力滲透，不僅影響國防安全，更可能成為國防心理戰的樣板。如今，以數位主權為軍武科技的時代，任何微小破口，都有可能淪為成認知作戰的前哨基地。