國戰會論壇/蔡鎤銘》你錯過5項川普行政命令：從比特幣儲備到淋浴水壓的政策轉向

文/蔡鎤銘

川普於2025年重返白宮後，迅速推出多項行政命令，內容涵蓋加密貨幣、公共衛生、國家安全、聯邦財政效率甚至日常生活細節。這些政策雖不如外交或貿易議題那般搶眼，卻反映了他對於「重塑美國」的具體策略與價值觀。本文挑選五項容易被忽視但影響深遠的行政命令，透過數據與政策細節進行解析，讓讀者看見川普治下行政風格與政治布局的全貌。

2025年3月，川普簽署《建立戰略比特幣儲備與美國數位資產儲備》行政命令，確立由聯邦政府統一管理經由民事與刑事案件沒收之比特幣與數位資產。該儲備將由財政部管理，並指定為「關鍵戰略儲備」，作為未來政策使用及國家安全所需。

川普此舉旨在將美國打造成「比特幣超級強國」。根據《華爾街日報》報導，他在一場加密貨幣會議上公開表示，美國不能在數位金融的未來落後，政府應利用比特幣等資產作為經濟工具。同時，這也顯示川普對「去中心化」金融技術的接受與戰略應用。

此政策也有實際效益，根據《CNBC》數據，截至2024年底，川普所屬政治行動委員會（PAC）已透過加密貨幣募得超過750萬美元，遠超民主黨同類機構。此數位資產政策實則不只是經濟部署，更結合選戰資源運作，展現其政治彈性與市場嗅覺。

川普向來擅長將宏大政治理想與民眾生活細節結合。2025年4月，他簽署命令廢除拜登政府訂下的淋浴頭流速限制，強調「讓淋浴水壓回到美國人應得的水準」。這項政策獲得部分家庭與小企業支持者肯定，也成為他延續2017年環保設備鬆綁立場的延伸。

根據白宮發表的聲明，川普認為現行節水政策過於僵化，對於日常生活品質構成不合理干預。他主張「政府不應該告訴你洗澡該用多少水」，這種語調雖略顯戲謔，但卻迎合了部分保守派對個人自由與對抗政府過度管制的重視。

雖然該遭遇部分環保團體批評，認為這將導致能源與水資源浪費，但川普的政治重點顯然放在「鬆綁聯邦管制」與「捍衛自由選擇權」兩大原則上。從他選擇聚焦這類看似邊緣的行政命令，亦可看出他善於將文化議題政治化，打造「庶民式保守主義」形象。

在多數人關注經濟與移民政策時，川普於2025年3月簽署另一項重要但技術性的命令：現代化聯邦支付系統，要求所有對公或對民資金流動逐步數位化，淘汰紙本支票。

根據白宮報告，該政策將降低高達每年3億美元的郵寄與處理成本，並有助於防止詐欺與資料誤用。以往支票延誤或遺失常造成政府部門與民眾間的信任問題，透過數位支付，能提高交易即時性與透明度。

川普政府雖未採取建立「中央銀行數位貨幣」（CBDC）的策略，但這項改革仍被視為政府數位轉型的基礎建設。若搭配戰略比特幣儲備與國家加密資產政策一併觀察，可見其試圖打造一個更彈性、現代化的金融治理架構。

2025年2月，川普下令將委內瑞拉知名幫派「TrendeAragua」列為全球恐怖組織，並依據1798年通過的《外國敵人法》（AlienEnemiesAct），對疑似與幫派有聯繫的移民採取立即驅逐措施，引發廣泛爭議。

根據《路透社》報導，川普政府主張該幫派已滲透至美國多州，並與販毒、暴力與洗錢活動有關，對國安構成直接威脅。然而該行政命令規避正當法律程序，使得部分無罪或身份未明者面臨即時遣返風險。

此舉招致美國最高法院干預。2025年4月，法院暫時凍結了該驅逐令，認為缺乏法律挑戰機會，違反憲法所賦予的正當程序權利。該案突顯川普治下執法風格的強勢與法律邊界的拉鋸，也反映他在移民議題上堅持「零容忍」原則。

雖然憲法爭議未解，但川普的立場在部分中西部與南方邊境州獲得選民支持。他成功將「外來幫派威脅」與「美國本土安全」掛鉤，將移民議題轉化為國家安全討論，這是其擅長的政治敘事技巧。

川普於2025年2月成立「讓美國再次健康」（MakeAmericaHealthyAgain）委員會，聚焦心理健康、糖尿病、肥胖與慢性病等長期問題，結合民間組織、醫療專家與農業部門，提出跨部門解決策略。

根據行政命令，該委員會任務包括：推廣健康生活方式、擴大營養食品可近性、協助民眾取得價格透明的醫療服務。川普並強調必須讓家庭能夠「看得懂、買得起、信得過」的醫療資訊，防止價格壟斷與資訊不對稱。

值得注意的是，川普政府同步推動醫療價格透明政策，要求醫院與保險公司公開各項醫療項目收費，並提供比較機制，促進市場競爭力。根據白宮文件，此措施預計可為美國醫療體系節省數百億美元開支，並降低病患負擔。

此舉顯示川普正試圖從醫療制度改革切入，爭取中產階級與基層選民認同。與其2017年廢除《平價醫療法案》不同，2025年的政策更聚焦「資訊主導」與「市場驅動」，反映其施政風格的轉變與調整。

川普的政治風格向來直率、強硬，並善於將政策工具作為政治語言。他在2025年上任初期推出的多項行政命令，涵蓋從淋浴水壓到國家比特幣儲備、從恐怖組織名單到醫療價格透明化，顯示其治國藍圖融合了科技創新、國土安全與日常生活訴求。雖然部分政策仍待法理審查與執行檢驗，但不可否認，川普成功將「美國優先」延伸至行政治理的每個角落。對於選民而言，這些政策或許不如關稅或外交那般矚目，但其潛移默化的影響，正重塑著美國的國家方向與治理結構。

（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，國戰會專稿，本文歡迎共享）