國戰會論壇/蔡裕明》中國軍艦抵近澳洲演習 秀肌肉還是更大布局

文/蔡裕明

中國解放軍海軍三艘軍艦出現距離澳洲雪梨僅150海浬（約277公里）的塔斯曼海（Tasman Sea）國際水域進行演習時，澳洲政府隨即表達抗議，並啟動監視行動。塔斯曼海位於澳洲與紐西蘭之間，這場軍演之規模與位置都非同尋常。解放軍派遣衡陽號護衛艦、遵義號驅逐艦和微山湖號補給艦，不僅展示強大區域投射能力，還在無預警情況下進行實彈射擊。這是解放軍海軍首次於該海域進行實彈演習，進而引發澳洲與紐西蘭高度警覺。

然而，中國國防部迅速回應，強調這次軍演完全符合國際法，並指責澳洲「無理指責並蓄意炒作」，甚至稱「這是中國正當的軍事活動，與區域穩定無關」。然而，這場軍事演習意義不容小覷。從戰略層面來看，這次行動是中國單純的軍力展示，還是中國在印太地區日益擴大的軍事存在及其戰略意圖布局的一部分？

解放軍南下澳洲的戰略「雙關」

解放軍海軍在塔斯曼海的實彈演習雖引起紐澳恐慌，但這是更多源於地緣政治因素而非事件本身。中國艦隊在公海應享有合法行動的自由，且至今遵守《聯合國海洋法公約》和《海上衝突迴避規範》（CUES）相關規範。然而，此次演習不僅是軍事訓練，更是具有多層戰略意涵的地緣政治信號。

首先，解放軍展示藍水海軍能力，揭示全球影響力。與中國長期以來的「近海防禦」戰略形成鮮明對比，此次軍演是中國藍水海軍戰略的一部分。繼去年中國海警部門與俄羅斯在北極的聯合演習後，代表著解放軍正在推動全球性海上影響力的擴展，這可能不僅是象徵性的例行訓練，更是朝實戰化方向的演練。

其次，北京回應澳洲與美國的「自由航行行動」。澳洲與美軍頻繁派遣軍艦穿越中國聲索的南海與台灣海峽，以「自由航行行動」挑戰中國的「海權擴張」。而且，這場軍演發生在澳洲軍機在南海遭遇照明彈事件兩週後，體現「行動對等」原則。這次中國選擇在澳洲家門口展示軍力，等於是在說：「你可以來我的後院，那麼我也可以來你的」。

同時，也針對澳洲、紐西蘭與AUKUS聯盟的戰略試探。中國海軍曾在2023年由澳洲所主導的「護身軍刀」軍事演習（Talisman Sabre）時派遣軍艦觀察。中國可能透過此次的軍演測試澳洲與西方國家的「底線」。

再從從軍事戰略角度來看，這次軍演可能具有「戰略牽制」作用。澳洲的戰略重點通常集中在北部海域，以防禦來自中國與印太地區的威脅。但若中國能在澳洲東南方向製造安全壓力，將可能迫使澳洲軍隊重新分配資源，減少關注印太北部，形成戰略漏洞。

與此同時，這場軍演所發生的時間點，正好與中國與庫克群島簽署的海洋合作協議相吻合。該協議涉及港口建設、造船、運輸與深海漁業等領域，顯示中國正積極提升在南太平洋的存在感。換句而言，透過軍演，中國向庫克群島、索羅門群島等國家展示軍事影響力，同時對澳洲、紐西蘭施加更大戰略壓力。

外溢的軍演效應

2024年9月，澳洲和紐西蘭艦船穿越台灣海峽數日後，中國向南太平洋試射一枚可攜帶核彈頭的洲際飛彈。對中國而言，台灣和南海部分地區都是存在嚴重爭議的領土。塔斯曼海雖不在此列，但爭議的核心在於中國在太平洋地區日益擴張的角色與影響力，以及影響澳洲與紐西蘭的安全與戰略政策，加劇南太平洋的競爭態勢，並重新塑造印太地區的軍事平衡。

澳洲目前僅擁有208枚艦載飛彈，而單艘中國055型驅逐艦就配備112單元垂直發射井（VLS），這種顯著的火力差距迫使澳洲不得不加速推進AUKUS核潛艇計畫。紐西蘭國防部長也坦承該國海軍只有2艘護衛艦，且無足夠的戰鬥機編隊，這更暴露南太平洋地區的防務缺口。美國戰略與國際研究中心（CSIS）在2024年的報告中曾預測，中國將實施結合海上民兵與海警的混合部署模式來執行「隔離台灣」戰略，而這套作法可能進一步延伸至南太平洋地區。

紐西蘭同時對中國與庫克群島之間的合作協議表示憂慮，擔心中國未來可能在南太平洋地區擴大軍事存在，甚至建立海軍設施。這促使紐西蘭可能重新評估其國防政策，加速與澳洲、英美之間的安全對話，並考慮與AUKUS成員國開展更為緊密的軍事合作。

中國至今仍是澳紐最大的貿易夥伴，2024年雙邊貿易額已突破2300億澳元，但安全領域的「戰略性脫鉤」趨勢日益明顯。這促使澳洲可能進一步重新審視對中關係，正如澳洲國防部長馬爾斯（Richard Marles）所直言：「需要認知中國軍事關係的潛在風險」。這一矛盾恰恰體現中等強國在維持經濟互賴與確保安全自主之間所面臨的艱難平衡。

中國軍艦南下澳紐並進行軍演，業已揭示印太安全格局的深層重構：當中國海軍突破「第一島鏈」後，與五眼聯盟在「第三島鏈」的戰略緩衝區展開新形態博弈。這種「非戰爭軍事行動」常態化將持續考驗國際法體系與危機管理機制，而中等國家的戰略選擇：紐西蘭強化國防作為以及澳洲加深與AUKUS的關係，將成為決定區域穩定的關鍵變數。

中國「圍台斷援」的戰術輸出

從塔斯曼海演習到台灣周邊的軍事部署，中國似乎在建立一個連貫的戰略敘事：任何試圖介入兩岸問題的外部勢力，皆將面臨中國軍事力量的直接挑戰。中國外交部針對美國對台軍售案的聲明中明確表示，台灣問題是中美關係「第一條不可逾越的紅線」，美方「以武助獨」只會引火燒身。

中國近期曾在台灣周邊進行大規模軍事部署。2024年12月，路透社報導中國進行「1996年後中國最大規模海軍艦隊部署台灣周邊」的軍事行動。當時，中國軍隊的部署範圍從日本經過台灣到菲律賓，形成對第一島鏈的形式上封鎖，演練防止外國勢力介入的作法。

解放軍曾在2024年多場的軍演當中實踐「圍台斷援」的作戰概念，模擬在台海爆發衝突時，封鎖台灣並阻止外部軍力介入。這次中國選擇在南太平洋軍演，更可能是為測試澳洲與美國的應變機制，倘若台海發生衝突，美澳是否有能力同時應對南太平洋與台海兩個戰區。更在川普將烏克蘭視為棋子，直接與俄羅斯商討俄烏戰爭後的國際新秩序，這樣的「棄烏聯俄」的作法，難保未來不會出現美國重演1950年代對台的「袖手旁觀」政策。

隨著中國積極擴張南太平洋影響力，台灣亟需重新評估區域安全戰略，確保自身的國際空間與安全利益不受侵蝕。

（作者蔡裕明為實踐大學會計暨稅務學系副教授兼系主任，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）