國戰會論壇/蔡鎤銘》川普擴張野心震撼全球:對台灣深刻啟示
文/蔡鎤銘
2025年即將重返白宮的川普(Donald Trump),其強勢政策主張再度引發全球震盪。他的「美國優先」經濟學及擴張主義政策,試圖重塑全球政治與經濟秩序,強調「全世界都欠美國」的核心理念,將美國利益置於國際體系的中心。這種策略不僅改變了盟友國與敵對國的互動模式,也給全球帶來深遠的經濟與地緣政治影響。
在美中對抗愈演愈烈的背景下,川普的政策對台灣帶來了雙重壓力——經濟依賴的脆弱性與地緣政治風險的升高。對此,台灣需要採取靈活且務實的策略,以確保在複雜的國際局勢中維持自身的安全與利益。
川普的擴張主義政策不僅體現在地緣政治層面,也根植於「全世界都欠美國」的經濟學理念。他認為,美國作為全球經濟的主要消費市場,應獲得更大的經濟回報,並藉此推動以美國為中心的全球秩序重組。
在地緣政治方面,川普的主張顯示其對美國利益的極端重視。他提出收購格陵蘭以掌握北極航線、擴大對巴拿馬運河的控制影響力,甚至曾有經濟併吞加拿大的構想,這些計畫凸顯其全球擴張的野心。與此同時,他對北約盟國施加經濟與軍事壓力,要求分攤更多防務成本;在亞太地區,他藉強化軍事部署牽制中國大陸,進一步推升台海與南海的緊張局勢,試圖讓盟友國肩負更多戰略負擔。
經濟層面,川普以「全世界都欠美國」為核心理念,提出應讓主要貿易順差國為美國的市場開放付出更多代價。他採取提高關稅與施壓匯率等手段,逼使中國大陸、日本及歐洲等主要經濟體讓步,藉此重塑全球貿易規則。這種策略雖旨在鞏固美國的經濟地位,但對全球經濟穩定構成挑戰,特別是對出口依賴度高的經濟體(如台灣)而言,其生產成本上升與市場競爭力下降的壓力更為顯著。
在經濟政策方面,川普可能推行的「廣場協議2.0」引發廣泛關注。該構想試圖通過壓低美元匯率,提升美國出口競爭力,進一步落實其「美國優先」理念。然而,1985年廣場協議的歷史經驗表明,這樣的匯率操控可能帶來嚴重的全球經濟後果——例如日本資產泡沫的破裂與德國通膨壓力的飆升。
回顧1985年9月的廣場協議,美國通過壓低美元匯率,成功縮小貿易逆差,但也導致日本資產泡沫破裂、德國通膨壓力增加。若「廣場協議2.0」成為現實,人民幣匯率可能被迫升值5%-10%,中國大陸出口競爭力將面臨衝擊,進一步擾亂全球供應鏈。
對台灣而言,作為高度出口導向型經濟體,匯率變化也將構成嚴峻挑戰。根據歷史數據,新台幣升值10%將使台灣出口競爭力下降約6%,特別是對高科技產品出口的影響尤為明顯。同時,全球能源價格因美元貶值而上升,2024年布蘭特原油均價已達每桶85美元,對進口依賴度高的台灣更是一大壓力。
在川普政策的地緣與經濟雙重壓力下,台灣需採取全方位的策略,以應對潛在風險。
第一,調整與對岸的溝通機制,緩和台海緊張
面對美中對抗升級,台灣應尋求改善與中國大陸的溝通與合作機制,降低兩岸間的敵對情緒。在經濟方面,可考慮重啟中斷已久的ECFA後續談判,以深化兩岸產業分工與貿易合作。同時,加強農漁業及觀光業的基層交流,營造互利共贏的環境。根據2024年數據,台灣對中國大陸的出口額占比高達36%,顯示雙方經濟聯繫的重要性,穩定兩岸關係對於台灣的經濟發展至關重要。
第二,調整內政政策,避免價值對撞
川普的保守價值觀可能與台灣現行政策存在潛在衝突,特別是在性平教育、廢死政策及能源選擇方面。為減少摩擦,台灣可考慮適度調整政策,例如在性平教育中融入更多傳統價值觀,並延緩廢死政策的推進,聚焦於司法改革。同時,非核家園政策導致的能源供應不足問題,應通過恢復核能計劃加以解決,這不僅能提升國內能源穩定性,也為美台能源合作創造新契機。
第三,強化國防建設,應對地緣壓力
在地緣政治風險升高的情況下,台灣需提升國防預算,專注於飛彈防禦、不對稱作戰等領域。同時,深化與日本、南韓及美國的軍事合作,建立穩固的區域聯防網路,以應對可能的軍事衝突。此外,持續關注中國大陸軍事動態,加強情報蒐集與戰略研判,以維持台灣的防衛能力。
第四,推動經濟多元化與新興市場拓展
台灣應積極降低對美國與中國大陸市場的依賴,將經濟版圖拓展至更多新興市場。例如,加強與東協、日本的經貿合作,開拓印度與中東市場潛力,並推進與歐盟的雙邊貿易協定談判。同時,投資數位經濟與綠能技術,提升產業升級的速度與效率,以提高國際市場競爭力。
川普的擴張政策與經濟策略,為全球秩序帶來了新一輪的不確定性。對台灣而言,美中對抗加劇與地緣政治風險升高的雙重挑戰,迫使當局需在外交、內政及經濟政策上作出全面調整。通過改善兩岸溝通、避免價值對撞、加強國防建設與推動經濟多元化,台灣有望在複雜的國際環境中找到穩定發展的路徑,為自身未來創造更多機會與安全保障。
(作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登)