國戰會論壇/王崑義》解放軍「聯合利劍-2024B」會怎麼打？

文/王崑義

賴清德總統在國慶晚會中提出「祖國論」論述之後，隔天立刻引起解放軍大規模軍事擾台。對此，又有台灣國安人士出面預警，認為共軍恐已開始進行「全軍戰略演習」試探各國紅線。更可能會直接將近期演訓「統包」稱作「聯合利劍-2024B」，作為回應賴清德。

解放軍是否對台進行「聯合利劍-2024B」的軍演尚未可知，但是這個訊息由我方國安高層放話，顯然真實性與預警性極高。只是，國安高層指中共過去三次對台大型軍演，唯獨缺乏「聯合登島、實彈演習、彈道飛彈與無人機攻擊等四大項」，因此「2024聯合利劍B」若加入這些項目，又是一次更完整的武力犯台演練，且對台會「更有感」。

解放軍三次圍島軍演各有目標

過去大陸對台三次圍島軍演，主要是第一次在2022年8月2日美國前眾議院議長裴洛西訪台後，進行「為期9天、2度延長」的「多兵種聯合戰備警巡和實戰化演練」。該次軍演是打破台海中線的規律，大陸把台灣海峽變成內海化。

第二次則是2023年4月5日，前總統蔡英文與前美國眾議院議長麥卡錫在美國會晤計畫公布後，解放軍又在台灣周邊展開環島戰備警巡和「聯合利劍」演習。該次圍島軍演主要是再次確認沒有台海中線的存在，也讓台海內海化變成常規化。

第三次大規模演習，就是今年5月23日，解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，在台灣周邊海空域展開「聯合利劍-2024A」聯合演訓。國安高層認為這次演習範圍明顯更向台灣本島靠近，卻避開了日本經濟水域，這次演習內容，除了聯合登島作戰外，基本上就是武力犯台的全過程演練。

解放軍以上三次圍島軍演其實已經確認台灣是屬於中國的一部分，所以解放軍可以隨時對台採取圍島軍演模式，對台宣示主權，但是美國卻不敢再像1996年飛彈試射時，再派遣兩艘航空母艦就近監視，這也顯示解放軍的實力已經今非昔比。

至於，國安高層認為解放軍對台圍島軍演所缺乏的「聯合登島、實彈演習、彈道飛彈與無人機攻擊等四大項」，若在「2024聯合利劍B」要實現這幾個軍演項目，又該如何進行呢？

掌握對台制空權、制海權與制陸權

其實，可以簡單的劃分為三種，即解放軍是否實現能夠掌握對台的制空權、制海權與制陸權。

從制空權來看，在第一次圍島軍演時，中共的飛彈已經飛越台北上空，只是因為飛越的高度是在大氣層之外，所以國軍假裝不知道，並未對全民預警，反而是日本通知之後，台灣人才知道這件事。所以國安高層判斷的彈道飛彈若真的要對台實施軍演，必然要在大氣層以內飛越台灣上空，才是以飛彈掌握台灣制空權的表現。

可能的話中共可以宣示為了打飛彈，因此必須在某個時間點對台宣布實施禁航令，這樣就可達到台灣國安人士所判斷的彈道飛彈軍演的事實。這也等於是中共宣示他們可以真正掌握台灣的制空權。

當然，制空權的掌握也可以使用戰鬥機或軍用無人機試探進入台灣的領空，就看國軍是否敢於把它們打下來，這也是中共能夠掌握台灣制空權最明確的指標。

而制海權的掌握，如果解放軍再採取軍艦或無人艦進入台灣的領海，並採取萬艦齊發的姿態，看台灣如何因應解放軍「大軍壓境」的軍演模式。這種作法必然讓台灣人「更有感」。

其他類似「聯合登島」的軍演判斷，指標性的操作，可以看解放軍是否在會東沙島實施，過去外界曾討論解放軍可能攻佔東沙島的預測，但是這種預測都落空，所以解放軍若想掌握對台的制陸權，那麼在東沙島進行聯合登島，或是把飛彈試射到東沙島上，那麼就可實現國安人士所預判的軍演模式。

事實上，解放軍的圍島軍演確實是採取切香腸方式，不斷地試探台灣的防衛底線。反觀賴清德也不斷的使用「話語台獨」在試探大陸容忍的底線，讓人看出賴清德總統似乎期盼兩岸晚打不如早打，所以兩岸爆發衝突的可能性並非不可能。

只是，美國芝加哥大學政治學教授米爾斯海默不認為兩岸短期內會爆發熱戰，理由是美中對台各有其利益存在，因此雖然在某種程度上挑釁是無可避免的，但美中兩國都在採取措施改善其安全地位，所以任一方只會把雙方的操作視作挑釁，不至於為台灣掀起熱戰。

然而，不會熱戰並不代表不會爆發衝突，近期中菲在南海上都曾發生過武裝對峙的行為，解放軍在處理衝突的模式，有越來越趨向使用衝突與對抗的方式來應對挑釁。兩岸若不想走向衝突之路，那麼像米爾斯海默所提出的「凍結衝突」，應該是兩岸可以考慮的策略。

至於想要「凍結衝突」，首先當然是賴總統先閉嘴。畢竟，台灣不會因為賴清德多說一句，就會更獨立一點，不管拒絕和平協議或祖國論，這都只會為兩岸對立加油添醋，對台灣走向完全獨立並沒有幫助。因此，為了避免解放軍祭出國安人士預判的「聯合利劍-2024B」，賴清德還是少說為妙。

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）