國戰會論壇/周忠菲》中美軍事對話 應以共築和平為主

文/周忠菲

中美軍事競爭關係，已成為中美關係的壓艙石，其重要性不言而喻。最近中國軍方赴美國夏威夷參加「印太防長會議」，成為熱門話題。與此同時，關於美國以「兩副面孔」執行對華政策，也激起討論。

本文認為，中美軍事對話在改善雙邊關係上具有正面意義。但美國在多邊層次，繼續利用聯盟體系遏制中國，作用是負面的。中美軍事對話，應排除干擾，以共築和平為主。

一、 中國軍方參加「印太防長會議」

繼蘇利文訪華後，中美兩軍互動明顯增多。先是不久前美國國防部副助理部長蔡斯受邀出席在北京舉辦的第十一屆香山論壇。中方在論壇期間還向美方贈送了繡有「和為貴」三字的旌旗。緊接著，中美兩軍負責人進行了視頻通話。

9月18日至9月20日，中國人民解放軍南部戰區司令員吳亞男應美方邀請，率團赴美國夏威夷參加美國主導的「印太防長會議」（CHODs）。吳亞男還與美軍印太總部司令帕帕羅舉行了會晤。西方媒體稱，此次會晤體現了「坦誠」，意味著「中美兩軍就重新溝通，邁出了重要的一步」。

中國軍方發言人張曉剛在答中國人民解放軍南部戰區司令赴美國夏威夷參會一事記者問時，闡明了中方對於中美兩軍關係的立場：「我們要求美方校正對華戰略認知，回歸理性務實的對華政策，切實尊重中方重大關切。在相互尊重、和平共處、合作共贏的道路上，與中方同向發力。通過坦誠、有效、建設性對話合作，推動兩軍關係穩下來、好起來、向前走」。中方使用了「校正」，「回歸理性」這樣的用詞。

CHODs 是一個由美國主導的地區安全平台，分別在不同區域內國家召開。會議焦點為印太地區安全，但邀請英法等歐洲國家參會。去年8月12日至18日，中國曾派中央軍委聯合參謀部副參謀長徐起零率團出席在斐濟舉行的CHODs。

有一些背景需要提及。今年6月，美國總統拜登在接受美國《時代週刊》採訪時，再次就美國對台灣出兵問題發聲。其後，美國軍方做出的反應是，太平洋艦隊司令在接受《華盛頓郵報》採訪時，提出將對台灣海峽「進行地獄式轟炸」。

其後，美國方面出現變動，一是拜登宣布退選，二是總統國家安全事務助理蘇利文訪華，提出與中國國防部長會面。回到CHODs，這次中方參會人員的層級，比上次高，是中美各自戰區的負責人，直接面對南海與周邊安全等議題。此外，中美還「圍繞去年舊金山元首會晤達成的共識，進行了坦誠且深入地溝通」（中國環球時報）。

應該說，中美軍事對話，體現了中美軍方高層對「合則兩利、鬥則俱傷」的認知，這與美國政府多次表態，無意與中方發生衝突的意願也是一致的。美方邀請中國高級將領率團赴美，有利於進一步建立中美軍方級別的溝通管道，有利於緩和兩國軍事層面的緊張關係，也有利於發展中美關係。

二、 美方「既要如此」，又要「如彼」。

拜登上台以來，其對外政策的特徵，就是一手拿著財政撥款，一手挑起戰爭，外交政策為軍事機器的運轉服務。在對華政策上，常持「兩副面孔」，表現為「既要如此」，又要「如彼」，出爾反爾，已經不勝枚舉。拜登的對華戰略，骨子裡就是要把中國當對手、當靶子、當「假想敵」，通過聯合盟友施壓，對中國進行遏制，以顯示美國在印太，尤其是在亞太地區的影響力。

當然，這是美國的「一廂情願」。中國駐美大使謝鋒在慶祝中美建交45年演講時，指出「美國把中國作為假想敵是戰略誤判」。謝鋒這一表態選擇在蘇利文訪華之際，傳遞出中國理性的主張。即中國認為，美國應該客觀，理性地看待中國的發展，同時也強調，中國也有自己的利益要維護。接下來發生的事實顯示，這些話美國是聽不進去的。

9月22日，我們又看到熟悉的美式「套路」。在拜登老家舉行的美國、澳大利亞、印度、日本四國領導人會議上（依據新建的美日澳印「四國安全機制」QUAD的需要），由於「忘關麥克風」，美國宣稱的「中國咄咄逼人」，「中國威脅地區安全」的會議主旨，不脛而走。其實，拜登早就提出，應對中國的最好辦法，就是將中國定位為「唯一有能力全面挑戰國際體系的國家」。主張建立美國及其盟友的「統一戰線」，實現對中國的「圍堵」。現在拜登執政還有4個月，四國領導人會議，成為以「中國威脅」為誘餌，穩住盟國的拜登外交，進行的「閃亮登場」。

來自「多邊層次的圍剿」，還發生在台灣海峽。9月25日，就在中國火箭軍向太平洋試射一枚航程12000公里的洲際飛彈的當天，日本「漣」號驅逐艦、澳大利亞「雪梨」號驅逐艦、紐西蘭「奧特亞羅瓦」號補給艦，接連過航台灣海峽。值得警惕是，這是日本自衛隊首次過航台灣海峽。而日本宣稱「台灣有事，就是日本有事」。當天，中國人民解放軍宣稱，「對其全程進行了跟隨監管」。

另外一些跡象是，在夏威夷中美軍方會晤前，9月16日美國空軍部長稱「印太地區面臨中國日益增長的威脅」。在中美軍方會晤過程中，9月19日美國海軍部長稱，「2027年是中國國家主席習近平要求軍隊做好戰爭準備的時間」、「美國海軍將繼續全力以赴，應對此目標」。這些舉動，是要挑起中美衝突嗎？

三、結語

在中美恢復軍事對話的階段，上述現象的出現，顯示出美國高層決策圈中，依然有強大的傳統勢力。這股勢力頑固堅持冷戰思維，選擇走推行強權政治，通過軍事干涉、依靠舊聯盟體系等傳統手段，遏制中國發展的老路。此外，他們還企圖依靠新構建的美日澳印「四國安全機制」（QUAD）、美英澳「三邊安全夥伴關係」（AUKUS）等隱性軍事聯盟，配合北約東進，在印太實現美國主導下的「安全新秩序」，實現美國霸權的「一統天下」。

美國的所作所為，是從展示美國維持地區國際秩序作用的角度，將美國對中國的打壓與遏制，置換為「如何應對中國的挑戰」。必須給予揭穿。

美國當地時間9月27日，中國外長王毅在紐約聯大期間，應約會見美國國務卿布林肯。王毅開誠佈公，指出美方不能總是以「兩副面孔」對待中國。指出美方既然多次表示無意同中國發生衝突，就要從根子上樹立理性對華認知。以慎之又慎的態度處理分歧，而不是動輒「從實力地位出發」，我行我素，任性妄為。對台海局勢，王毅強調，當前的最大危險是民進黨當局的「台獨」行徑。

王毅的話，可以理解為中方對中美兩軍對話的態度，是「補台而不是拆台」。中美兩大戰區的負責人進行會晤，本身就是對減少地區衝突的努力。王毅也間接點出，中美兩國需要找到長久和平的共存之道。提醒美方：「不要在理性門檻」前戰略猶豫。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會 論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）