國戰會論壇/侯長坤》2024美國大選與兩岸的戰略布局

文/侯長坤

2024年下半年迎來美國大選，政界學界等早已開始對川普或賀錦麗當選兩種可能性進行評估。川普或賀錦麗的當選，會因爲各自外交政策的不同，而影響兩岸的戰略布局。

在外交政策方面，許多評估預測方，將川普的政策定義為孤立主義，將賀錦麗的政策定義為國際主義，相關的定義，基於川普任期的美國歷史經驗，以及延續拜登政府政策的推測。賀錦麗在黨代表大會最後一天接受正式提名時，闡述了她的對外方針：「我將確保美國而非中國將贏得21世紀的競爭。我們將加強而非放棄美國的全球領導地位」。川普則在彭博新聞社（Bloomberg News）專訪中表示：「台灣遠在9500英里外。它離中國大陸只有68英里」。川普任期的副總統彭斯則呼籲美國人民不要對孤立主義者讓步，意指川普的孤立主義。

具體到對台政策方面，若川普當選，則可能減少與台灣之間的戰略確保，採取更多戰略脫離。例如，川普曾經發出若當選則會「24小時結束俄烏戰爭」，而美國媒體《華盛頓郵報》（The Washington Post）報導，據曾經與川普或其顧問討論過俄烏停戰計畫的人士稱，川普的方案包括推動烏克蘭將克里米亞（Crimea）和頓巴斯（Donbas）邊境地區交給俄羅斯。那麼川普對待台灣問題，也是有類似的思維，即迅速結束爭端、減少美國付出。

川普的經濟思維將影響美國對台政策的路徑。綜合川普的競選主題，以經濟為主，也曾經發表出「台灣搶晶片業務，要美國協防必須付錢」的言論。川普對台政策特色方面，學者何瑞恩（Ryan Hass）的觀察與美台兩地的多數學者一致，內涵不脫「交易式」（transactional）手腕，「即使川普最親近的支持者也會認同這點」。

這樣一來，台灣最可能成為川普政府下的籌碼，美國可能利用台灣施壓北京，但目的達到則會對台戰略脫離。

若賀錦麗當選，美國則可能延續拜登政府的政策，繼續在全球推行「民主聯盟」，強化美國對台承諾與戰略確保，以政治路徑對待台灣，讓台灣布局符合美國的全球戰略布局。

在這兩種當選可能的情形下，兩岸會有不同的反應與戰略布局。台灣則會根據美國大選情況，選用不同的戰略槓桿支點，來提升自己的份量。中國大陸同樣也會根據美台之間的戰略互動，指定應對策略。

若川普當選，台灣短期可能會利用川普政府施壓北京的目的，利用自身的籌碼地位，獲得更多的活動空間，但長期可能會因為川普政府交易式手腕，面臨著與美國戰略脫離的可能。在此情形之下，台海局勢會在短期內進一步惡化，因為台灣要抓住短期內的籌碼機遇，而中國大陸也會相應有更多的反應。中國大陸對於這種情形，則會在短期內同時面臨美國與台灣帶來的外界壓力，壓力可能涉及經濟和政治等多個方面，但對台灣問題而言，中國大陸與美國之間有更多的談判可能，中國大陸也可能從經濟路徑著手，與美國進行進一步博弈。

若賀錦麗當選，美國延續拜登政府的政策，強調全球戰略的重要性，繼續重視台灣及與台灣的關係，台灣自然也不會急於一時，美國與台灣之間的戰略關係會更為緊密，中國大陸對此依然反對，雖然短期內台海局勢不會有大的變動，但長期仍然是惡化的趨勢。

（作者侯長坤為國立台灣大學政治學系博士候選人，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）