國戰會論壇

國戰會論壇/周忠菲》中美外長會 軍事與台獨戰略較量

大陸外長王毅27日會見美國國務卿布林肯,強調中美繼續保持溝通,也提到布林肯會見時提及美方堅持一中政策。

文/周忠菲

2024年7月27日,在第14屆東亞峰會外長會在寮國永珍舉行期間,中國外交部長王毅,應約會見美國國務卿布林肯。會談持續1小時20分鐘,超過預期。

王毅、布林肯之談,傳達什麼資訊?本文歸納為兩個看點,其一,中方表示,美國將中國視為「假想敵」,是戰略誤判,其二,美方的姿態有講究,控制在不給「事實台獨」,以「感謝空間」的層次。

一、「官話官說」,謹慎樂觀

對這次會談,中國外交部和美國國務院都發表了聲明。釋放資訊的風格是「官話官說」,謹慎樂觀。

中方稱,王毅與布林肯就當前中美關係交換意見,同意繼續保持各層級溝通,進一步落實好兩國元首舊金山會晤達成的重要共識。美國國務院發言人米勒稱,「雙方就重要的雙邊、地區和全球問題進行了坦誠和富有成效的溝通。」米勒稱,布林肯表示美方將繼續利用外交手段,負責任地管控中美競爭、坦誠地討論分歧。

此外,路透社與法新社消息稱,布林肯向王毅表示,拜登總統以及將代表民主黨參與美國總統大選副總統賀錦麗,都相信美中關係穩定的重要性。稱美國國務院一位高層官員透露,布林肯在與王毅在會晤中,「非常深入地談論了台灣問題」。

二、中美衝突仍然以軍事競爭為主

從國際輿論看,在川普遇刺,拜登退選,美國國內出現要求拜登「交出政權」等呼聲的背景下,中美雙方在拜登看守政府最後半年任期內,就一系列重大地區問題上再次進行戰略溝通,此舉得到世界大部分媒體,包括西方主流媒體的首肯。

從會談不迴避中美衝突仍然以軍事競爭為主的事實看,西方社會指責「中國威脅」的聲音未明顯減緩,這與美國的軍事戰略導向有關。如法新社報導,布林肯「威脅」王毅,「中國不得繼續向俄羅斯出售武器」;如路透社報導,王毅「批評」美國主導的印太戰略加劇安全困境,與地區長期和平繁榮的願景,背道而馳。強調王毅的立場是,「北約插手亞太,勢必引發對立對抗。美國『脫鉤斷鏈』、小院高牆」,損人不利己,只會導致地區經濟碎片化。

再如一些「標題造勢,如「中美衝突,美國必贏」,如「外部勢力危害台海局勢」,王毅「直接點名美國」;如美國以霹靂手段,制裁全球最大汽車玻璃供應商,中國大陸福耀玻璃位於俄亥俄州的廠房及其27家在美企業的地點等。另一些報導渲染這次會面次日,即7月28日,美日「2+2」會議(外長防長)在東京舉行。報導突出美日將在會後發表的聯合聲明中,「確認」駐日美軍設立「統合軍司令部」等內容。這顯然與「台灣有事,就是日本有事」有關。

中美衝突仍以軍事競爭為主的基調,得到美國駐中國大使伯恩斯的進一步認證。在接受中國記者對這次會談採訪時,伯恩斯坦承,中美競爭存在四個方面,分別為軍事對手、科技競爭、貿易和投資,以及政治制度。他強調,第一個激烈競爭的就是軍事領域。

軍事競爭,美方解釋為指美國在印度太平洋地區視中國為軍事力量對手。即美國通過發展與日本、韓國、菲律賓等的聯盟關係,設立「奧庫斯聯盟AUKUS」,建立「四方機制Quad」等,以實現對中國的圍堵。按照中方的看法,軍事競爭還包括美國鼓動北約將觸角伸入亞太,搞「亞洲小圈子」。如剛在華盛頓閉幕的北約峰會,其《聯合宣言》就將中國視為威脅。王毅在這次會談中再次指出,美方對華遏制打壓並沒有收手,甚至變本加厲。中美關係面臨的風險仍在積聚,挑戰也在上升。

三、「假想敵」問題,與台獨未獲「感謝空間」

文章開頭指出,會談有兩個亮點。其一,中方表示,美國將中國視為「假想敵」,是戰略誤判,其二,美方的外交姿態是有講究的,效果是不給「事實台獨」,以「感謝空間」。

第一個亮點的依據,包括參考中國駐美大使館發布的資訊。7月27日,中國駐美大使謝鋒在紀念中美建交45周年研討會上致詞時,指出美國把中國作為「假想敵」是嚴重戰略誤判。謝峰強調,中國從來無意也不會干涉美國大選和內政。就南海、台海為背景的中美軍事衝突加劇,一方面敲打美國,同時也強調,中國不與美國為敵。

第二個亮點的依據。會談中,王毅向布林肯強調,台灣是中國的一部分,過去不是、將來更不會是一個國家。「台獨」與台海和平水火不容,強調「台獨」勢力每挑釁一次,我們必會反制一次。這是從內政角度,解釋在「事實台獨」執政「滿月」之際,中國大陸發布「懲獨《22條》」。表示中國將不斷壓縮「台獨」空間。朝著實現完全統一的目標努力。

值得注意的是,中國大陸發布「懲獨《22條》」時,拜登政府為「穩住台獨」,6月25日,美國國務院發言人出來表態說:「美方強烈譴責中方破壞穩定、升高情勢的言行」。宣稱此舉「威脅與打法律戰,無法和平解決兩岸分歧」。台灣民進黨當局,立即對美國的「支持」,表示「感謝」。賴清德本人,公開將其作為對大陸「強硬」的「外交本錢」。

6月26日,大陸國台辦發言人指出,美國無權對中國依法對「台獨」勢力進行懲治一事,說三道四。提醒美國必須以實際行動,恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,履行不支援「台獨」的承諾,不向「台獨」分裂勢力發出錯誤信號。

這次會談,中國再次強調「希望拜登政府兌現其承諾」。布林肯關於美國一個中國政策的表態,也是中規中矩。與一個月前,拜登未宣布退選,美國國務院粗魯行事的作風,有很大差距。客觀看,美方杜絕了給民進黨當局對「表示感謝」的空間。

四、結論

中美關係在層次和範圍上,未出現十分重要的變化,中美競爭的主要層面,仍然在軍事領域。

會談顯示,中美關係在去年中美舊金山會晤之後,實現了企穩狀態。相對而言,美國樂觀,中國謹慎樂觀,如美國駐華大使伯恩斯稱,中美關係「實現企穩」。中方的描述是:中美關係「仍處在止跌企穩的關鍵當口」。此外,中方立場,強調這次會談是「應約」。

中方發出視中國為「假想敵」是戰略誤判的資訊,以及美方不給「台獨」提供感謝空間的姿態,說明中美戰略對話對兩國來說都非常重要。但中美競爭關係,需要兩國從戰略格局的高度出發。目前而言,中美軍事競爭衝突的前景,仍不容樂觀。

(作者周忠菲為上海台灣研究會研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會 論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)