國戰會論壇黃惠華》中俄「海上互動2024」反制美國包圍夾殺

文/黃惠華

正值年度環太平洋軍演期間，中國都會舉行軍演抗衡，2024年中國俄羅斯兩軍，從7月4日開始到7月17日，一路從對馬海峽往南，經鹿兒島縣近海的大隅海峽，朝著太平洋聯合航行再往南至南海舉行「海上互動-2024」軍演。

可以說是俄中版本「環太平洋軍演」，因為在這個區域內，俄羅斯跟日本有北方四島衝突；中國與日本、菲律賓、台灣及一些東南亞國家都有著海上灰色地帶衝突、島嶼、領土主權、漁業糾紛等衝突。「海上互動-2024」演習，中俄要在核心利益問題上共同維護主權、安全。俄羅斯支持中國南海主張，並給予精神上的支持，並且傳達「中俄聯合對抗美國」的訊息。

自從2012年以來，中俄已經舉行了十次聯合海軍演習。一直以來，兩國一直在加強互動，研究作戰指揮控制的方式，執行共同作戰訓練任務。每年中俄「海上互動」演習，基於中俄「軍事合作路線圖」之下共同執行，戰略演習、領空、海洋聯合巡航合作等。2024年演習中俄兩軍展示共同協作能力，要從「東海-台海-南海-太平洋」區域，反制美國與其盟國的包圍夾殺。值得注意的是，中俄軍事路線圖（2021-2025），即將在2025年到期，雙方是否會再簽署新的協議，又或者更新內容，值得關注。

2010年俄羅斯總統普丁曾表態：「俄羅斯不會坐視不管亞洲事務」，俄羅斯在南海只是扮演「參與者」的角色，由於南海並非俄羅斯的戰略重點，只有商業利益。俄羅斯反對南海問題國際化，主張南海聲索國之外的非當事國不該干預南海事務。

在南海議題上，俄羅斯平衡策略，不偏向任何一國，因為只要選擇與中國有糾紛的其他南海聲索國，特別是倒向美國的南海聲索國，就會破壞俄中關係，受益者將會是美國。但是考量「中美」的競爭關係會為印太區域的安全與穩定帶來負面的影響，與中國南海聯合軍演亦是防止南海情勢過度傾向與美國結盟的一邊，這是一種平衡策略。

至於，俄羅斯與越南關係，俄羅斯對南海衝突的態度取決於俄羅斯與中國、越南的戰略夥伴關係而定。儘管俄羅斯在南海議題上偏向中國，同時俄羅斯透過軍售、聯合能源項目等其他方式幫助越南強化自我防衛能力，確保俄羅斯在越南的商業利益，以加強越南在南海的地位，與其說俄羅斯立場矛盾，不如說這是對自己有利的兩面討好策略。

2024年上海合作組會議期間，白俄羅斯成為新會員後，中國白俄羅斯宣布在白俄羅斯舉行反恐軍演；同一時間，中俄兩軍在印太地區，從對馬海峽一路向南，聯合巡航、軍演。中白與中俄聯盟要分進合擊，要在歐洲大陸與印太地區，同時對抗美國北約。

俄中戰略合作分兩個層次解讀，歐洲部分，這是俄中白俄羅斯聯盟對抗美國、北約，回應烏克蘭衝突，中國、白俄羅斯在歐洲大陸給予俄羅斯支援。在南海部分，中國聯盟反制美國印太大聯盟南海軍演的回應。俄中白聯盟從陸權與海權反制美國、北約包圍（俄中）的戰略考量。

「海上互動2024」演習是俄中戰略協作遏制美國的重要手段，在南海問題上，中俄聯盟要能反制美國與盟國發展綜合性威懾戰略。俄羅斯分擔中國在南海壓力，中白聯盟分擔俄羅斯在歐洲的壓力，「中俄」聯盟有了白俄羅斯，中俄聯盟能突破兩線（歐洲與印太地區）作戰的地緣困境，不再孤立無援。因此無論是，中白反恐演習、中俄「海上互動-2024」聯合軍演，比以往都更有意義，未來三國安全合作動態，值得後續關注。

（作者黃惠華為台灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）