國戰會論壇/周忠菲》日本在亞太安全中「跳得最高」，應早日回歸正常

文/周忠菲

最近，日本在亞太地區的一系列動作「十分搶眼」，在中國周邊地區，「跳得最高」。日本這些「不正常」的舉動，究竟是什麼信號，值得注意。

一、 前言

1937年7月7日，日本藉口尋找失蹤的日本士兵，發動了震驚中外的盧溝橋事變。史稱「七七事變」。8年抗日戰爭，中國人民付出了重大犧牲。

2024年7月7日，日本與「新的合作夥伴」菲律賓，在馬尼拉舉行2+2會晤（外相和防長）。第二天，日本防長和菲律賓防長簽署了《互惠准入協定》（簡稱RAA）。RAA的要害在於日菲互相放寬在對方領土的軍事活動限制，成為日本獲得美國進一步「鬆綁」的重大象徵，是日本邁向公開軍國主義，跨出重要的一步。

其後，我們看到，以美國「環太平洋軍演」和在華盛頓召開的北約峰會為背景，日本接連在中國周邊採取一系列挑釁性舉動。7月1日，日本發布2024年《防衛白皮書》，不僅延續去年《防衛白皮書》宣稱的，中國是日本「前所未有的最大戰略挑戰」 這一定位，而且直接表示，日本要通過與「盟國和志同道合的國家進行合作與協調」，「應對中國」。

中國外交部曾指出，由於歷史原因，日本的軍事安全動向，一直備受國際社會和亞洲國家關注。如今，日本在中國周邊，跳得如此之高，不惜製造地區局勢緊張，是為了圓日本「成為政治、軍事大國」之夢。日本此舉，對地區和平，對兩岸關係，則有害無益。

二、日本謀求成為與美菲「肩並肩軍演」的正式成員

今年以來，日本在南海、台海行動頻繁，「抗中」調子升高。日本在亞太安全中「跳得很高」，目的是通過在發揮日本在美國聯盟體系中，反對「中國威脅」的「重要作用」，換取成為美菲「肩並肩軍演」成員的資格，實現日本對軍事安全政策的突破。為進一步擴大日本在亞太地區軍事、政治等方面的影響，進行鋪墊。

日本的熱身動作，從4月11日美日韓三國領導人發表聯合聲明起步。美國總統拜登、日本首相岸田文雄和菲律賓總統馬可仕首次在華盛頓舉行三邊會談，以加強地區安全合作為議題，三國領導人會後發表聯合聲明中，指責中國試圖「通過武力單方面改變現狀」，並對中方在南海、東海等地區維護國家主權的行動，表示「關切」。

聲明還宣稱，三國擁有相同的「基本價值觀」，對「基於規則的國際秩序」、「自由開放的印太地區」有著共同目標。對美日印澳「四方安全對話」（QUAD）、「美英澳三邊安全夥伴關係」（AUKUS）、美日韓安全框架，表示歡迎。聲明還干涉中國內政，宣稱三國對於台灣問題的基本立場沒有改變，呼籲「和平解決兩岸問題」。聲明還宣布：美國、日本和菲律賓的國防和海上執法力量，計畫於2025年在日本附近海域，開展聯合演習。

4月22日，2024年菲律賓與美國「肩並肩」聯合軍演，正式啟動。日本是14個觀察員國家之一（號稱史上之最，軍演時段持續到5月10日，參演士兵超過1.67萬名。澳大利亞派了150人，法國派了100人參加）。

5月23日，日本首相岸田文雄同美國總統拜登舉行會談，雙方再次強調，要強化「日美同盟」以「應對中國」介入南海。岸田文雄稱，為加強日本的「防衛力量」，將「不排除任何選項，」包括「反擊能力」。

可以預見，日本成為與美菲「肩並肩」軍演正式成員，將進一步刺激日本擺脫戰後體系束縛，尤其是擺脫和平憲法束縛的「強心劑」。

三、簽署RAA，美日菲朝一體化軍事同盟邁進

在中美博弈激化的背景下，日本加強在南海滋事。7月4日，菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納放風說，菲律賓期望與日本簽署兩國協定，稱這一協定「非常重要」。日本駐菲律賓大使遠藤和同日稱，相關談判已「近乎完成」。2024年7月7日，我們看到，日本防長和菲律賓防長簽署了RAA。

RAA確定了日菲之間相互放寬軍事活動的限制。這樣，不僅日本將成為美菲「肩並肩」軍演的成員，而且美日菲三國有可能形成一體化軍事同盟。因為日本和英國、澳大利亞已簽署了類似文件，菲律賓與美國、澳大利亞也簽署了類似文件。美菲現在是同盟關係，美日也是同盟關係。RAA的簽署，使菲日之間形成準同盟關係。

美國在RAA的簽署上，對日本「網開一面」，是有考慮的。今年是美國大選年，也是中美博弈進入態勢更加嚴峻的時期。在亞太安全領域，雖然美國一再強調不想與中國發生衝突與對抗，強調美方希望與中方保持溝通和交流的重要性，但美國又不願放棄在實際行動中，不斷對中國安全利益造成侵害所帶來的利益。基於這種複雜的背景，美日的如意算盤，演變成由日本擔任「抗中先鋒」，出手造成南海局勢和台海局勢的繼續緊張。日本在參與美國組建的，全方位對抗中國的聯盟中，在美國印太戰略的推進中，獲取回報。

四、試圖與美國等域外勢力聯手，打壓中國

圍繞北約峰會與美國「環太平洋軍演」，日本密集地在中國周邊海域，高調尋事挑釁。7月4日，日方「涼月」號導彈驅逐艦，不顧中方多次警告，進入中方正在進行實彈演習的浙江省領海，日本國內有民眾為此「吹風巡航」叫好。事後，日方表示事件為「違規操作」，將對違規操作者，進行懲處。

7月9日，日方對在西太平洋地區行動的中方「山東艦」航母編隊，進行試探性挑釁。日方起飛戰鬥機對山東艦進行監控，派出「曙」號驅逐艦，中方派出052DL型驅逐艦「桂林艦」，直接攔住日艦，迫使其悻悻離開。7月10日，日方「三加丸」號漁船和數艘巡視船，非法闖入中方釣魚島領域。被中方採取措施驅離。

7月12日，日本發布2024年版《防衛白皮書》。主要目的，一是借機擴軍強武，提高軍費預算。聲稱日本面臨二戰以來最嚴峻的安保環境，需要構建「攻防一體」的作戰體系，發展日本自衛隊高超音速、遠端軍事打擊等方面能力。二是直接挑明，欲與美國等域外勢力聯手打壓中國。三是對北約將觸角伸向亞太做出表態，示意日本，願為「北約亞太化」，「鋪路搭橋」。

日本這一連串動作，對時間的選擇，顯得「別有用心」。日菲簽署RAA，時間是7月7日。發表《防衛白皮書》，是7月12日，是以所謂「中國威脅」為主要目標的北約峰會結束的次日。大背景則是，美國糾集盟友，正在舉行共計29國參與的「環太軍演」（美國牽頭、核心項目美日韓參與，演習從6月27日持續至8月1日）。同時，中國山東艦也在演訓，目標包括防範美國及其盟軍。

五、結語

中國在亞太地區發揮的和平作用，不容日本與美西方進行詆毀。亞太地區絕大多數國家，也不願接受美日要他們「政治站隊」的安排，與中國為敵。

7月11日，中國外交部發言人林劍在記者會上嚴厲譴責：北約《華盛頓峰會宣言》，是故意渲染亞太地區緊張局勢，指責中國對西方構成「系統性挑戰」，是偏見和抹黑。中國外長王毅在給下任北約峰會輪值國，荷蘭首相的電話中強調，北約不能插手亞太事務，不能干涉中國內政，不得損害中方利益。

日本是中國「搬不走的鄰居」。前事不忘，後事之師。日本應早日回歸正常。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會 論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）