國戰會論壇/黃惠華》林佳龍任外交部長 硬塞的？

文/黃惠華

蔡英文總統接見「紐西蘭國會跨黨派友台小組訪台團」，在介紹與會來賓時，證實總統府秘書長林佳龍將接任外交部長。此話一出，讓大家匪夷所思，人事命令怎會是由蔡英文提前透露？此舉不但相當不尊重新任總統人事任命權，更坐實蔡賴默契不佳。

看來這次外交部長任命案，民進黨有鬥爭問題，實際上林佳龍最想要的是行政院長，賴清德不給，林佳龍拿下外交部長，是各方妥協後的安排，每個人都「情非得已」，相當無奈。

當大家看到林佳龍將成為未來外交部長時，每個人都心裡一驚，因為大家對林佳龍的印象，從來都不是很有手腕的外交專長。賴清德一上台之後，中國一定會對賴清德下毒手，各種的外交打壓、邦交國斷交潮排山倒海，賴清德怎能放心將外交部，交給一個缺乏外交歷練的林佳龍，蔡英文硬塞林佳龍給賴清德，看來賴清德用人有壓力。

外交官的必有專業與素養

一個國家外交部長的素養與條件應該是什麼？無論是職業外交官還外交部長，需要的是人際關係和諧，能跟各種不同的人打交道、交朋友，要掌握妥協的藝術。畢竟，外交官必須要能與其他國家代表，正確的溝通，加強與其他國家的關係，因此，極大的耐心與機智是外交工作必備的技能。

外交部長、外交官，這是一個代表國家與一個或多個國家（國際組織）業務往來的官員。但是不是每個人都能成為外交官，只有最優秀的國家代表，才能在國際舞台上代表國家的立場，達成各種協議，因此一個錯誤的步驟或一句話可能會引發國際爭議甚至引發戰爭。

林佳龍的新職位新考驗

看看林佳龍的從政經歷，從國安會諮詢委員、立法委員、台中市長、交通部長、外交部無任所大使、總統府秘書長，缺乏完整外交官經歷。從個人特質來看，賴清德明知道林佳龍有些問題，包括缺乏外交官歷練、執政成績不佳、「人和」傳聞等，外交部長的人選不可馬虎，然而，賴清德卻聘請一個專業外交歷練少、執政成績不佳、有「人和」傳聞，擔任外交部長，賴清德下了一步險棋。

賴清德任命林佳龍，有諸多政治考量，為了安撫民進黨派系，避免整碗都被賴系人馬捧走，給正國會一個體面的官位，但是對賴清德來說，只要外交部出任何一點差錯，恐怕間接衝擊賴清德的聲望，這是賴清德最不樂見的情況。

林佳龍擔任立委時表現亮眼，形象深得民心，加上人民厭倦執政多年的前市長胡志強，因此給了一個深耕台中多年的林佳龍機會，沒想到林佳龍執政台中市四年，施政滿意度總是六都墊底，不得民心。

其中，一件千億國際投資詐騙案，一間德商「哈利霍夫曼諮詢公司」投資號稱投資台中高達1100億元興建全球首座「海水採礦」場，卻沒想到竟是1人公司，這樁投資詐騙案成為林佳龍競選連任失敗，壓垮駱駝的最後一根稻草。

市長是「城市」的外交官，分不清國際詐騙真假，對於詐騙不但缺乏警覺性，還當作政績宣傳，林佳龍與其市府幕僚團隊政治判斷與外交專業素養，令人質疑。

事隔多年，林佳龍歷經過蔡英文時期的官位，政治與外交素養應該有所提升才是。至於未來如何領導外交部從事專業的外交工作？讓人民重拾信心，是林佳龍必須面對的挑戰與考驗。

遵守蔡英文外交路線不是安全牌

再者，賴清德兩岸外交政策遵守蔡英文路線，賴清德政策論點與中國對台政策論點截然相反，中國在台灣問題上的立場與言論，本質不會因此有所改變，中國不會放棄施加賴清德壓力，可以預見未來在外交、經濟、社會、軍事措施回敬台灣。

細數蔡英文政府斷交潮的問責問題，從沒在外交部長吳釗燮身上發生過，而且還能坐穩八年部長，反觀林佳龍政治生涯，命運起起伏伏，可以預見林佳龍不會像吳釗燮這麼幸運。

面對未來兩岸外交戰與斷交潮，賴政府還能將邦交國關係生變推給中國嗎？外交部長林佳龍如何接招、拆招？很多人等著看笑話。

面對外交部爛攤子，林佳龍也是五味雜陳，相當無奈。既然林佳龍決心扛下外交部，應該勇敢面對，提出新外交政策主張，才是應該努力的方向。

（作者黃惠華為台灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）