國戰會論壇/蔡鎤銘》台海安全議題：韓國的關切與挑戰

文/蔡鎤銘

隨著時間的推移，韓國對於台灣的關切日益增加，尤其是在2023年，這種關切呈現出明顯的成長趨勢。從國內外輿論到政治立場，再到戰略準備，韓國對於台灣安全的討論已成為焦點之一。在這個動盪的地緣政治環境下，韓國不僅在內部加強討論，更積極參與國際舞台，展現了作為地區重要一員的責任與角色。

本文嘗試探討韓國在2023年針對台海有事的討論情況，與3年前相比，去年韓國關於台海安全事件的討論在數量和質量上似乎都有所加深。特別是自2022年春季大選之後，以保守派報紙《朝鮮日報》為代表的保守派媒體開始更加具體地討論實際可能發生的情況，包括美中雙方將如何應對，以及在台灣海峽之外，朝鮮半島可能會採取什麼行動的討論文章增多。

台海有事在韓國的討論增加

在過去一年間，韓國對於台海有事的討論明顯增加，這反映了韓國在地緣政治中的角色日益受到重視。從政府到專家和媒體，都開始積極關注台海有事的可能性及其對韓國安全的影響。政府部門對於台灣局勢的討論已經超越了純粹的學術研究，而是成為了國家安全議題的一部分。專家學者們也開始深入分析台海有事可能帶來的各種影響，並提出相應的應對策略。媒體則通過報導和評論，將台海有事的討論推向了公眾視野，引發了廣泛的關注和討論。總的來說，台海有事的討論在韓國社會各個層面都引起了越來越多的關注，這反映了韓國對於區域安全環境變化的關切，以及對於自身利益和地位的認真思考。

韓國與台灣的關係

韓國在面對台海有事時採取了一種保持距離的立場，這體現了韓國在區域安全議題上的謹慎態度。韓國政府儘管未明確承諾直接參與台海有事，但同時也沒有完全置身事外。韓國在這一議題上的立場既不是絕對的支持，也不是完全的中立，而是在維護自身安全和利益的前提下保持著一定的警惕和觀望態度。

雖然韓國政府對於台海有事持謹慎態度，但韓國也在積極備有應對方案。這包括了制訂相應的國家安全政策、加強與美國等盟國的合作與協調、以及提高自身國防能力等方面。此外，韓國也通過與國際社會保持密切聯繫，共同應對台灣有可能引發的地區安全問題。韓國的這些舉措旨在保護自身的國家利益和地區穩定，同時也反映了韓國作為地區大國的責任和角色。

美日韓安全聯盟

美日韓三方安全聯盟的合作不僅體現在政治層面上的高層會議和協調，還包括在軍事層面上的實質合作與訓練演習中。這些訓練演習旨在提高彼此之間的戰鬥力和協同作戰能力，特別是針對可能出現的挑戰和威脅。其中，海上演習涵蓋了聯合艦隊行動、反潛作戰和海上阻撓等內容，空中演習包括了空中戰鬥、對地攻擊和空中支援等內容，陸地演習則主要針對合作防禦和快速部署等議題。特別是針對台海有事的情況，各國加強了對台灣的防衛合作，並進行了針對性的訓練和演習，模擬台灣海峽危機情景下的應對行動，以及台灣防禦戰術的訓練和溝通。

在韓國，出現了前所未有的有關「戰略柔軟性」的動向，允許駐韓美軍部隊在半島以外進行作戰部署。具體而言，駐韓美空軍的F-16戰鬥機被派往東南亞各國進行聯合訓練。例如，去年4月8日，一架駐韓美空軍的F-16因發動機故障緊急降落在宮古島機場。

另外，去年7月，在印尼，首次舉行了兩國F-16戰鬥機的聯合訓練，以提高雙方的互操作性。去年9月，在馬來西亞舉行了一年一度的美國印太空軍和馬來西亞空軍的聯合訓練「Cope Taufan 23」。去年11月，烏山基地的F-16參加了與新加坡空軍的聯合演習。這些訓練顯示了一種可能性，即在台灣事態發生時，美軍有可能在朝鮮半島以外部署。

儘管如此，對於台灣事態的討論增加了，但在民間層面，對台灣的關注仍然非常低。因此，台灣政府和專家可能需要更多的時間和努力，才能在韓國民間引起足夠的關注和警覺。

在韓美軍的動向

在韓美軍的動向中，近期的戰略性機動性增加顯示出美軍對於亞太地區安全的重視程度。這種增加的機動性意味著美軍能夠更靈活地部署和行動，以應對地區內部可能出現的各種挑戰和威脅，其中包括針對台灣的潛在威脅。

在韓美軍的具體行動中，美軍加強了在韓國境內的軍事存在和部署。這包括了增加在韓美軍的人員和裝備，以及在韓國境內進行的訓練和演習。除了增強在韓國的實力外，美軍還加強了與韓國軍隊的合作和協同作戰能力，以應對可能出現的任何情況。

另外，美軍還加強了與其他亞太地區盟友的合作和聯合行動。這包括了與日本、澳大利亞等國家的軍事合作和聯合演習，以及與台灣的防衛合作。透過這些合作，美軍不僅增強了自身在亞太地區的存在和實力，還有效地應對了可能出現的各種安全挑戰和威脅，並保障了地區的和平與穩定。

韓國民眾對台灣的關注不足

韓國民眾對台灣的關注不足反映了對北韓核問題和半島局勢的持續關切。儘管政府和專家層面的討論已經明顯增加，但這種關注在普通民眾中並未得到同樣程度的反映。這可能是因為北韓的核武威脅一直是韓國民眾關注的重點之一，他們更擔心的是北韓對韓國的潛在威脅以及半島局勢的不穩定。

另外，韓國與北韓之間的長期對峙和對話努力，以及最近舉行的兩次南北峰會，也使得半島局勢成為韓國民眾關注的焦點之一。他們更關心的是兩韓之間的和解進程和半島的穩定發展，而對於與台灣有關的議題則較少表現出關注。

儘管如此，我們應該意識到，依賴於外部國家的支援是不夠的。台灣需要加強自身的國防能力，提高自主防衛能力，以應對可能發生的任何危機。不能僅僅依靠美國、日本和韓國等盟國的支援，而是應該注重自身實力的提升，才能更好地應對未來的挑戰。

（作者蔡鎤銘為淡江大學財務金融學系兼任教授，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）