國戰會論壇/周忠菲》政策真相：金門事件，民進黨也許要試探美國？

文/周忠菲

金門撞船事件發生後，大陸方面與台灣陸委會長達三天的處理過程中，民進黨當局的姿態是拖延、遲緩，不決。最終，接受大陸漁民家屬三條件中的兩條件，賠款與道歉，對第三個條件即懲罰肇事者，依然強硬迴避。撞船事件發生後，對大陸「登船檢查」台灣遊船30分鐘的舉措，陸委會的表態是：對此類事件「不主動介入」。

事件程序中還有種種「不尋常」。如美國國務院發表講話，呼籲「維持現狀」，要求「停止升級」，美國國會在金門撞船事件前後，連發三個涉及武器售台以及美軍事人員進入台島的文件，金門撞船事件期間，美國會議員訪台，與蔡英文、賴清德、韓國瑜等人見面。

網上各種議論。台灣有深藍資深人士指責蔡英文當局的目的，是要為賴清德上台執行「事實台獨」路線，提供「挑釁性彈藥」。有知名媒體人士，就民進黨「隱藏證據」，「吹哨人問題」，「要求公布證據」。這些「追討真相」的窮追猛打，實際要求，「乾貨」不多。嚴格說，追討「真相」，應該是追討「政策真相」。這樣，如台灣軍方對金門撞船事件表態為：「避戰」，「不介入」。民進黨當局對大陸海巡船對台灣遊艇的「30分鐘登艙檢查」表示：對這樣的事件「不主動介入」等現象及其決策背景，才能浮現。

另一種對照是，對這次事件，激進的民調很快爆發，但很快就沉寂了。撞船當天，綠營的網軍們衝出來，大呼「開工了」。這種蓄勢已久的表達方式，立即引起大陸網民的一番追殺。有大陸網友曬出：「30分鐘登船，勝過30年對台政策優惠」，「民進黨企圖激發台灣民眾對大陸的仇恨」，「撞船的目的是要逼迫大陸武統」等，這些過激和不加思考的言辭，充斥網路，嚴重傷害兩岸關係。

撞船事件究竟是「意外」還是「必然」？這在民進黨的「天花板」上，也許還要等待多年。建議從「政策真相」出發，進行一些分析。由於事件本身涉及背景複雜，本文提一個觀點：即金門撞船事件的政策真相之一，也許是民進黨當局存在「試探美國」的需求。

這可從下面幾方面分析：

其一，民進黨的政黨特徵，就是「實現台獨」。民進黨在台灣，從生存到發展，主要依靠國際干涉勢力的扶持。國際格局走向與大國關係的變化，如最大的美國因素，深刻影響民進黨的重大決策。

目前世界發生的三件大事，均在不同程度上影響民進黨當局。一是世界高度關注的，俄烏衝突步入第三年後的走向。現狀是，美國已經不再能夠單獨掌控俄烏戰爭。如烏克蘭在軍事上所處的軍火供應的不利狀態，7國集團除了日本，全部與烏克蘭簽訂了安全條約。準備用來作為烏克蘭軍費的，被凍結的約3000億美元的俄羅斯中央銀行在海外的資產，這些資金並不是由美國一家（大約100多億美元），而是由歐盟、英國、加拿大、日本所扣押（歐盟大約2070億美元）。不論戰爭是否繼續，是否朝歐洲內戰方向發展，局勢已經不是美國一家可以說了算的。

第二件是去年10月爆發的巴以衝突，對美國戰略形成牽制。最近，拜登政府宣布在今年9月以前，將從中東撤出美國部分軍事力量，說明在是否捲入海外大規模武裝衝突方面，美國戰略進行了調整。這樣，美國在是否有能力同時兼顧歐亞兩個戰場，對俄烏戰爭是否能夠「禍水東引」，在亞太地區所謂的「台灣烏克蘭化」設想等，都需要重新定位。

近日，美國政治學家米爾斯海默從批評美國外交政策理性的角度，將美國在世界「戰與和」問題上的被動處境，委婉地表述為：「我認為俄烏戰爭實際的戰鬥，不會持續到2025年以後」。他估計最終結果，將表現為衝突的凍結。指出「凍結的衝突，即再次成為熱點衝突的危險，始終存在」。還有一個例證，就是韓國總統尹錫悅對朝鮮半島緊張局勢罕見地表態說，「如果美國不能保護韓國，美國就不配做世界的領導」。

其三，中美緩和給民進黨帶來壓力。這就聯繫到第三件大事。今年一月以來，泰國「王蘇會」後，美國國家安全事務助理蘇利文在美國外交協會的演講中，提出「美國不再試圖改造中國」，中美緩和的趨勢，引起世界強烈反響。

這次金門撞船事件後，美國駐北京大使尼古拉斯•伯恩斯（Nicholas Burns）近日在北京就美中關係發表談話，提出中美之間必須保持「和平」，「共同生存」，同時還要管控競爭（中國大陸僑報網： 2024-02-26）。強調對華關係是「美國在世界上最重要、最具競爭力以及最危險的關係」，說「他相信這種情況不會很快發生改變」，「如果中美放棄過去幾十年建立的深厚的經濟關係，不可能成為一種選擇」。顯然，美國表述的，未來美中關係的走向，一定會傳遞到兩岸關係的發展上。這是民進黨必須應對的壓力。

其四，為什麼說民進黨要「試探美國」。民進黨要「試探美國」，主要為自己現在陷入的困境「尋求解套」。估計集中在兩點：

首先，美國在東亞介入大規模軍事衝突的可能性究竟有多大？在美國的東亞戰略中，台海衝突的定義，或者台灣安全，處在什麼位置？

其次，中美緩和是否影響美國對台海衝突「介入」，「不介入」，或者所謂「繼續保持模糊」立場（美國軍方公開而持續表述的立場是，「努力將中美兩軍發生衝突的可能性降至最小」）。

裴洛西訪台後，台灣安全的架構就是民進黨挑釁，大陸強烈反制，美國提供武器。這種模式是民進黨自設的。兩岸關係作為台灣安全的因素之一（國民黨的主張），被民進黨的「抗中保台」取代。

國際局勢的激烈變化，台灣安全的定義到了必須回答的時候。但民進黨又不敢把台灣安全模式的實質講穿。而且民進黨還試圖保持「台獨」的挑釁能力，即陳水扁時期顯示的，民進黨執政下，所謂「決戰境外」的能力。

金門的敏感位置，眾所周知。所以，在金門撞船事件上，民進黨既要表達「親美抗中」、「以武謀獨」、「倚美不變」、「不能疑美」、「抗中保台」的政策傾向，又企圖在維持民進黨的執政，在民進黨定義的台灣安全問題上，「試探美國」，走一步，瞧一步，再做打算。可見分析金門事件的決策真相，是有意義的。

台灣的安全就是兩岸中國人自己的安全。這個問題，容不得民進黨魚目混珠！何況，民進黨已經忐忑不安了。

（作者周忠菲為上海台灣研究會研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）