國戰會論壇/王崑義》國民黨「俚人政治」實驗的失敗與轉型

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

2020年我曾經以「俚人政治」的概念來解釋國民黨提名韓國瑜競選總統，以及「韓流」的崛起之因，可惜當時遇上香港反送中運動，讓民進黨的蔡英文撿到槍，以販賣「芒果乾」一舉獲得817萬史上最高的選票，並贏得連任。這是國民黨在採取「俚人政治」架構提名策略上第一次的失敗。

2024年1月13日的總統大選，國民黨在第二次以「俚人政治」的架構，提名侯友宜競選總統，但是這次在白營的民眾黨柯文哲的攪局之下，仍然功敗垂成。侯友宜和趙少康搭配的侯康配只獲得33.49%的467萬票，輸給賴清德與蕭美琴的美德配的40.05%的558萬票。而原先自稱有實力當選的柯文哲和吳欣盈的柯盈配，卻只獲得26.46%的369萬票。

「俚人政治」的特質

這裡先不討論藍綠白三營的輸贏，只是重新回頭檢視「俚人政治」的成敗之因。所謂「俚人政治」，是2019年我在解釋國民黨提名的總統候選人韓國瑜現象所使用的解釋概念。「俚人」一詞的根源是美國已故政治學大師杭廷頓(S.P.Huntington) 在《轉變中社會的政治秩序》一書中所提出，意思是說當舊有的政治結構被打破以後，原先的統治菁英階層潰散，新的「俚人」就在破碎的結構中竄出來。而「俚人」既不是屬於一般普羅大眾的俗民，也非對政治完全不接觸者，他們其實是過去被邊緣化的政治菁英，因為舊結構被打破，他們才有機會再次闖出頭。

而打破國民黨政治精英結構者，恰好是民進黨處置國民黨的「不當黨產」，以及推動轉型正義所促成。民進黨的蔡英文在2016年第一次執政之後，以威權體制下不當取得財產為由，把國民黨精英結構賴以維生的黨產充公，並把有關蔣介石威權體制時期所留下的印記完全消除，讓國民黨變成如毛澤東所說：「皮之不存，毛將焉附？」，這就徹底瓦解國民黨菁英長期掌權的政治結構。

2020年韓國瑜作為第一個出現的「俚人」，它的特質是台灣北部出生、外省籍、有從政經驗、甫贏得高雄市長選舉，但是不屬於國民黨宮廷式的主流政治菁英，應該是邊緣化出現的非主流政治菁英，符合杭廷頓所界定的「俚人」特質。

2024年的侯友宜是在外省籍「俚人」實驗失敗之後，再次被提名的新「俚人」。他的特質是南部出生，本省籍、有從政經驗、甫連任新北市長，也是不屬於國民黨宮廷式的主流政治菁英，更像韓國瑜一樣，是國民黨邊緣化出現的非主流政治菁英。

韓國瑜和侯友宜在國民黨內的身分類似，唯一不同的是省籍，一個是外省籍，一個是本省籍。省籍因素雖然不是決定總統大選輸贏的必然因素，但是兩人身上的草根味，卻可能是影響他們個人魅力在藍營群眾被認知多寡有關。

先就李登輝與民進黨幾任總統來看，李登輝有蔣經國權力的傳承，他又是留美博士，從知識菁英的角色來看，他確實在人民的心目中有一定的吸引力存在。其他像陳水扁、蔡英文、賴清德在民進黨內也非一般邊緣化結構中出身，他們原本在民進黨體制內就具有一定的政治菁英屬性存在，所以他們一被提名，黨內派系反撲的力量就偏弱，讓他們得以團結黨內各派系菁英共打一場大規模的選戰。

但是，國民黨「俚人式」的韓國瑜和侯友宜，由於出身在藍營邊緣化的政治結構中，很難吸引到所有藍營群眾無私的支持。尤其是他們又缺乏意識形態式的口號對支持者進行感召，所以很多無法對他們出現感動氛圍的群眾，就游離到民眾黨去，甚至一些過去被認為深藍的學者與政治人物，也都倒戈出現在柯文哲的身邊，這恐怕是國民黨「俚人政治」失敗之因。所以「俚人政治」可能適合革命社會或脫離殖民主義社會的解釋，並不適合民主社會的詮釋。

當然，許多檢討國民黨在總統大選中接連失敗之因，包括韓國瑜和侯友宜都是剛當選直轄市長，就又轉戰總統，所以有「落跑市長」之譏。但這絕非是直接因素，畢竟民進黨的賴清德也有落跑的經歷，為何他會不受影響 ? 尤其是賴清德萬里老家「賴皮寮」的違建炒得沸沸揚揚，仍然傷不了他，可見政治經歷並非輸贏的絕對因素。

另外一種解釋是，國民黨提名底層出身的政治菁英韓國瑜和侯友宜競選總統，但他們悲苦的童年經歷為何又激不起選民的同情 ? 反倒是陳水扁二級貧戶出身，以及賴清德礦工的兒子，他們哽咽、哭泣卻可以贏得綠營群眾的共鳴。

國家機器vs.新社會運動

藍綠政治人物論出身，還是有他們不同的社會結構因素存在。在威權體制時代，國民黨掌控國家機器，也掌握國家資源，所以他們一直被認為是出身高貴，或說是「高級外省人」，人民既然已經習慣認知國民黨人都是吃香喝辣當上政治高層，就不可能會對「俚人式」的出身感到興趣，也不可能因為過去他們賣菜或賣豬肉所吃的苦而感動。沒有感動的出身基因，也沒有意識形態的信仰號召群眾，國民黨「俚人政治」的失敗，也可以理解。

反過來看，民進黨在台灣民主化階段，他們走的是藉由新社會運動起家，並結合一些底層的社會運動家一起推動政治與社會改革，所以來自底層的聲音就容易感動一般的普羅大眾，這也是二級貧戶與礦工兒子奮發向上的激勵故事，容易替他們贏得選票之因。

面對兩種政黨出身與屬性的不同，檢討國民黨未來發展的取向，除了政治菁英的培養，政黨體質的改變之外，國民黨還是應該在宮廷式菁英與地方菁英中求取平衡。亦即，不應過分偏重舊式菁英操縱黨機器與提名策略，反而更該培養一些政治明星，讓政治明星可以結合黨中央與地方資源，盡早為2028年的大選做準備。

民眾黨的柯文哲在1月13日的敗選之夜，馬上放眼2028年，相信他的小草們2028會茁壯成長為大樹繼續支持他。先不管柯文哲的底氣來自哪裡，但是他的霸氣卻是國民黨人所欠缺，這是國民黨應該改變之處。

國民黨其實有許多地方執政人才，為何沒法像民進黨一樣可以變成中央層級帶兵打仗的領導者，許多人認為是國民黨內鬥內行所造成，但是內鬥的結果是三個和尚沒水喝，國民黨只能在地方執政，卻無法提升到中央層級去進行融合。尤其是沒有淘汰制，中央黨部掌權者永遠是那一群人，敗軍之將何以言勇 ?

因此，改變與轉型是國民黨想要重回執政權最該做的事，至於該怎麼改變與轉型，從「俚人政治」兩次失敗的經驗來看，國民黨應該還是要從權力菁英與知識菁英的結合找人，而這樣的政治人物，也許那人就在燈火闌珊下。

( 本文首發祖國雜誌，2024、2月號 )