國戰會論壇/王崑義》兩岸旅遊「禁團令」 賴清德的起手式 ?

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

台灣觀光署原訂2月7日公布解除大陸旅遊「禁團令」的詳細執行方案，卻突然腦筋急轉彎，宣布即日起停止招攬前往大陸的旅行團，原因是「大陸迄今未就陸客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變M503等航路運行方式」等。此舉，到底是蔡英文要留給賴清德做人情，還是賴清德未來大陸政策的起手式 ? 對兩岸關係恐怕都是不祥之兆。

在台灣大選前，原本對國民黨勝選有所期待的觀光產業，曾經在股市裡面有飆漲的一段榮景，但是民進黨為了挽救選情，不斷對里長揪團赴大陸旅遊的情形派出檢調，追查大陸是否有介選的可能性，民進黨司法大動作壓抑藍營的結果，雖然賴清德贏得總統大選，可是卻形成總統與立委雙少數的難堪局面，可以說綠營贏得很不爽。

民進黨為了安撫支持者，本來就不可能對大陸釋出善意，只是賴清德還沒有就職，不適合這時就對大陸出手，所以蔡政府在農曆年前丟出旅遊「禁團令」，變成是蔡英文幫賴清德鋪路的第一招對抗式的操作。未來賴清德就職以後，就可以順著蔡英文所鋪的路，繼續和大陸折騰下去。

民進黨這種作法其實不陌生，美國總統拜登在就任初期對中國大陸所採取的作法即是三管齊下，亦即，可以合作的領域就合作，需要競爭的領域就競爭，應該對抗的領域就對抗。這三管齊下的政策，讓美中關係維持既冷又和，雙方沒有撕破臉，但也不至於發生全面性衝突。

如今，賴清德說要走蔡英文的路，而蔡英文過去8年對大陸政策冷比和多也就是對抗的情形多於合作，因此，賴清德若蔡規賴隨，兩岸關係當然也不可能完全好轉，尤其賴清德背後又有「務實台獨」的標籤，大陸對他可是保持完全的警惕狀況，所以兩岸想回復馬英九時期的友好狀態，簡直是緣木求魚。民進黨這次先下手為強，把原本預計要開赴大陸觀光的禁令繼續延長，看來也是一招末路棋式，沒棋可走，只好走回頭路罷了。

只是，民進黨下了這招走回頭路的棋路，兩岸還有多少空間可以讓賴清德走下去 ? 當然沒有。既然沒有，表示賴清德即使在520就職以後，也不可能對大陸有任何善意的措施可言，兩岸關係能維持目前的現狀，不再惡化下去，可能已經是許多人夢寐以求的事，不敢再寄望有更寬闊的道路可走。

問題是，以賴清德的性格來看，他的剛愎自用的政治態度，可能只會對大陸祭出更多非善意的措施，大陸若一一回擊，兩岸關係更加沉淪、更進入對抗局面，應該是可以預期的事。這種情況賴清德雖可以滿足綠營支持者的情緒勒索，卻對6成原本想下架民進黨群眾的一種情緒荼毒，台灣最怕的就是選出少數總統，卻只照顧少數人的情緒與利益，對多數人漠不關心，這才是台灣民主最可議之處。