國戰會論壇/柳金財》攻守易勢？ 侯回歸九二共識邊緣化賴柯兩岸路線

文/柳金財（佛光大學公共事務學系副教授）

國民黨2024總統參選人侯友宜公開表態，接受「合乎中華民國憲法的九二共識」，反對一國兩制的九二共識，也反對蔡英文污名化的九二共識。黨內人士有的認為侯終於承認「九二共識」，認為可大張旗鼓旗幟鮮明宣揚，儘速整合黨內外提振相對低迷支持度；但也有觀點認為侯早應該提出「九二共識」，以整合泛藍政黨及選民，侯錯過諸多絕佳時機，千呼萬喚始出來，挫傷泛藍支持者政治熱情。

對照三位總統候選人對「九二共識」政治立場，在政治光譜中排列順序為現在國民黨候選人侯友宜旗幟鮮明高舉「九二共識」大櫫；民眾黨候選人柯文哲提出「兩岸一家親」，及對「九二共識」採取模糊立場；民進黨候選人賴清德直接否認「九二共識」，污名化為「一國兩制」。總統大選在兩岸論述及路線再度陷入「九二共識」爭辯，證成這是一場涉及台灣安全及兩岸關係發展重要分水嶺選戰，是一場「戰爭與和平」選擇。

侯友宜公開宣稱支持「九二共識」，已造成巨大政治旋風及爭辯。賛成者認為，在中華民國立場上的九二共識說清楚講明白，有助於澄清未來兩岸關係的發展；明確延續支持馬英九路線，讓兩岸關係更加穩定；破除民進黨不斷地對國民黨污名化，去除扣紅帽，利於兩岸和平穩定框架建構。但反對者則攻擊這是違背台灣主流民意，認為「九二共識」將台灣鎖進「一中框架」；且尊馬兩岸路線奉為圭鎳依循，恐再滋生兩岸權貴資本主義，配合大陸統戰及受認知作戰影響而不自知。

首先，侯友宜接受「九二共識」成為三黨候選人唯一者，具有整合泛藍政黨及選民效應。先前侯一再宣稱依據中華民國憲法及《兩岸人民關係條例》，也提出兩岸兩區定位，強調中華民國是國、台灣是厝，對「九二共識」保持模糊立場。現在既然公開宣倡「九二共識」，即可取得泛藍政黨間政治結盟及支持，同時也有獲取黨內深藍勢力之支持。

若是三位總統候選人皆未倡議「九二共識」，且當選後也無接受「九二共識」，恐怕兩岸關係將面臨嚴重衰退，大陸對台政策將更趨於強硬而無法妥協。對泛藍政治聯盟來說，「九二共識」具有政治整合力量，提振藍營士氣。對照民眾黨對「九二共識」模糊立場，泛藍選民恐產生解離及回歸政治後作用力。相對於民進黨反對「九二共識」，產生兩岸政策「自我邊緣化」，

國民黨透過「九二共識」重新詮釋，再度掌握兩岸論述話語權及路線主導權。

其次，侯友宜在兩岸論述及路線採取尊馬策略，重新證成國民黨為三黨中最具有重啟兩岸協商及治理兩岸問題能力。馬英九執政八年遵循「九二共識」，取得兩岸兩會協商、國台辦及陸委會熱線及兩岸最高領導人馬習會召開，並簽署23項協議，協助解決兩岸往來衍生諸多問題，無論是司法互助、醫藥衛生、農業交流、金融領域等待。

蔡英文執政下不僅欠缺第一軌道政府間對話、第二軌道兩岸兩會協商，即使是第三軌道委託民間組織對話協商及民共智庫論壇，皆是付之闕如，無簽署任何協議，凸顯其毫無治理兩岸問題能力及經驗。甚至執政前信誓旦旦要制訂《兩岸協議監督條例》，即使民進黨完全執政充分掌握立法權，要通過也無立法上實際困難，卻立法怠惰延宕七年多未制訂之。

再者，回歸「九二共識」一旦執政恢復「兩岸休兵」，解決台灣國際空間日益萎縮的不可逆傷害。民進黨採取「聯美抗中」戰略，呼應美國印太戰略成為其民主成員及戰略前沿圍堵中國馬前卒，但並無法參與印太經濟框架。儘管宣稱執政以來，美日關係進入歷史上最友好階段，通過進口美國萊豬及准許日本核災區食品輸台，但台灣皆無法與美國簽署自由貿易協定及雙邊貿易協定，也無法參與CPTPP ，在國際及區域經濟遭遇被邊緣化困境。

不僅如此，在兩岸欠缺外交休兵默契下，從馬英九執政保有22個邦交國僅存13個，斷交9個邦交國；同時既往可以參與世界衛生組織、國際刑警組織、國際民航組織大會，蔡英文執政以後也不得其門而入；國民黨執政期間保留7個中華民國名稱辦事處或代表處，幾乎全部被迫變更為台北經濟或文化辦事處名稱。兩岸政府只有回歸「九二共識」，重新建立「外交休兵」默契，方可避免台灣邦交國如滾雪球般急速下降。

最後，侯友宜在承認「九二共識」前提下，雖已取得重啟兩岸協商「入門卷」及兩岸路線主導權，但應加強兩岸論述話語權。在兩岸政策具體主張上，柯文哲已有領先傾向，柯呼應習近平提倡「兩岸一家親」達八年，侯則今年始宣稱「兩岸一家人」。多次柯提議建造金廈大橋，不畏民進黨抹紅親中賣台；又宣稱不反對兩岸服務貿易協議，呼籲應先推動貨物貿易協議。這些本來是國民黨強項及政策優勢，反成為柯文哲領先兩岸政策訴求。

顯見柯文哲不僅關注離島發展，也特別重視產業界需求，助於其拓展離島社會及工商界、企業之支持聯盟。而看似有參選意願但仍觀望的鴻海集團董事長郭台銘，則是在侯尚未承認「九二共識」前，在侯、柯、賴之外唯一先強調九二共識者，且又宣稱簽署兩岸和平宣言，贊成金廈大橋，其部分兩岸論述也是領先侯友宜。

古云：「他山之石，可以攻錯」，以敵為師，從競爭對手見識自身政策不足，方能成其大、海納百川。故而，侯友宜在堅持「九二共識」戰略制高點下，應盡速整合兩岸論述及路線，提出更為創新性、包容性之可行政策議題及多元政策解決工具，舉凡經貿合作議題、ECFA運作持續或未來重啟服貿的談判，或恢復兩岸共打犯罪機制等皆可。當侯友宜重新拾起國民黨兩岸政策優勢，再吸納柯郭兩岸主張或透過政策議程設定，便能展現戰略主動性及自信、定力，重新獲得兩岸論述話語權及路線主導權，如此便可反守為攻、攻守易勢。