民進黨熱戰奏功 黃捷安心過好年

文/李路

高雄市議員黃捷罷免案落幕，最終沒有通過罷免，黃捷終於可以安心過個好年。在民進黨主席蔡英文臨門一腳登呼力挺下，黃捷順利過關，守住被罷免的命運。除展現蔡英文的個人魅力還是很有影響力外，民進黨的團結與動員能力還是遠比國民黨強。而下一戰3Q哥陳柏惟罷免案更是一個泛藍與泛綠動員的觀察指標，他能否在國民黨地方型指標性人物顏寬恒的地盤上突破重圍，值得關注。

依台灣《公職人員選舉罷免法》規定，罷免案通過必須有兩個要件：一是「同意」罷免票數多於「不同意」罷免票數，二是「同意」罷免票數需超過選區投票人數25%。

根據高市選委會統計，鳳山選區投票人總數29萬1566人，罷免黃捷公投共有12萬1110人投票，投票率41.54％。同意罷免票5萬5394票、占45.91％，不同意罷免票6萬5258票、占54.09％，無效票458票，最後結果罷免案未通過。

事實上，黃捷在罷免案初期採取「冷處理」策略，希望大家把過關注度將低，藉由低投票率，來達到過不了第二項「同意罷免票數需超過選區投票人數25%」的罷免門檻。

然而，前桃園市議員王浩宇的罷免案給了黃捷，更應該說是給了民進黨一個教訓。雖然王浩宇本來就是連民進黨自家人也不挺，但再怎麼樣也是民進黨員，胳膊不會向外彎，卻還是真的被罷掉了；黃捷雖然退出時代力量，現為無黨籍議員，但跟前時力、現無黨籍立委林昶佐同樣是「挺小英」派，她「反送中」、「愛台灣」的路線也與蔡英文一致，同時又是蔡英文最喜愛的年輕人形象，擁有一定的網路聲量，可以適時為民進黨發揮「空軍」戰力。本來就是理念相近的人，如果民進黨適時伸出援手，將有助於民進黨未來2022高雄市長與議員的佈局，因為黃捷有可能為了「報恩」而加入民進黨，則民進黨議員將可再添一名戰將，培植更多的地方勢力也有助於民進黨2024總統大選的開疆拓土。

黃捷罷免案後來傳出一種說法，指罷免案原本只有國民黨在仇恨動員，在「敵動、我不動」的情勢下，根本催不出那麼多人去投票，所以一開始罷免案無法通過。但在蔡英文以民進黨主席之姿，呼籲全體黨員力挺後，反而衝高了投票率，跨越了原本可能過不了的第二個門檻，剩下「同意」票必須多於「不同意」票的正面對決。

然而，對罷捷團體而言，他們是為了替前高雄市長韓國瑜「報仇」，因此仇恨動員的動機很強；但對民進黨人來說，黃捷並非民進黨員，要或不要出門投票的動機並沒有那麼強，因此研判黃捷罷免案應能順利通過。

不過，結果證明黃捷罷免案並沒有通過，由此可以了解到，蔡英文的影響力還是大、很有效力，民進黨在短時間內的動員能力也大於罷捷團體的仇恨動員能力，持上述想法的人可能小覷了民進黨在網路和實體族群的動員力量。

黃捷能夠守住罷免，最關鍵的功臣其實是蔡英文，她在民進黨中常會上以主席的身份指示對黃捷罷免案必須有所因應作為，全黨立刻「動」起來，在以鳳山區立委許智傑和無黨籍立委林昶佐為骨幹下，發揮陸戰和空戰戰力，由綠營動員提供看板、宣傳車、車隊及人力等，以市長選舉的規格在投票前兩周內全力衝刺。因此，罷捷案的最後關頭是「全民進黨護一人」跟罷捷團體的「仇恨動員」在比拼，結果顯示民進黨贏了！

罷捷投票投票率41.54%，直逼去年罷免韓國瑜的42.14％，也與高雄市長補選投票率41.83%相差不遠，顯示民眾對於罷捷案的關切度不輸罷韓及高雄市長補選，才會激發出不相上下的投票率，也代表民進黨的「熱戰」策略奏效。

另一個黃捷沒有被罷掉的重要原因，則在於她本身的問政能力獲得市民肯定。她在議會上因韓國瑜不斷跳針說「發大財」而翻白眼爆紅，但只要看過質詢影片的人都可以明顯分辨出有問題的到底的是哪一方。黃捷積極監督市政形象深植人心，特別是在性別平權、聲援香港民主等進步議題上，頗受輕世代的肯定，網路聲量很高。罷掉認真的議員不符選民的期待與標準。

另一方面，從2018年的地方選舉來看，當時民進黨、台灣基進、時代力量等泛綠陣營在鳳山的得票率仍有48.25%，高於泛藍的45.43%；此外，如果再加上2020年大選，總統蔡英文在鳳山得票率大勝韓國瑜，立委選舉綠營也大勝之下，鳳山基本盤如今已是「綠大於藍」。

守住罷捷這一關，民進黨不只在高雄鳳山區的立足站得更穩，將對2022高雄市長選舉和2024總統大選都有直接助益。

下一關，台中立委3Q哥陳柏惟的罷免案也是一場硬戰，相信民進黨會複製黃捷模式，同樣動用黨的力量去協助台灣基進3Q哥過關，讓民進黨多一位盟友，也展現「免於小黨消失」的大哥保護姿態。但從王浩宇的沒人扶助，到黃捷獲得蔡英文力挺，兩者有截然不同的結果來看，有蔡英文相挺者，可以說就吃了一顆定心丸。

（作者李路/台灣國際戰略學會副研究員，本文為國戰會專稿）