「國家統一前」修憲公投連署 兩岸危機又現

文/王崑義

美國總統拜登上台以後，台灣獨派團體出現失去川普政府庇蔭的危機感，不僅採取「抱團取火」的策略逼迫蔡英文更向台獨方面傾斜，還「分進合擊」的出招，讓民進黨必須被動式的配合他們對台獨意象的操作。諸種作為已經讓中國大陸不高興而且深感憂慮，解放軍戰機擾台頻率越來越高，兩岸的危機也是越陷越深。

    台獨團體「抱團取火」的策略，主要出現在兩大聯盟的出現：一是，獨派政黨、台灣基進黨和多個本土派社團1月22日共同召開記者會提出「國安四箭」方針，呼籲蔡英文政府應該以強化台灣體質的政策及應對方式，目標要朝向台美建交。

二是，台獨大老辜寬敏的台灣制憲基金會，也在1月23日號召上百成員成立「台灣新憲聯合陣線」，盼用實際行動創造台灣新憲法，完成台灣國家正常化的最後一哩路。

兩大聯盟的出現，第一種是以短暫的操作模式，希望以所謂的「國安四箭」，推動台美建交；第二種則是採取深耕制憲意識，要求某種形式的達成「建國」的目標。

「國家統一前」修憲公投連署 重砲出擊

除了這兩種「抱團取火」的模式之外，由時代力量立委在立法院提出評估修改「國徽」決議案，要求內政部在兩個月內提出相關報告，民進黨團在表決時全體力挺，形成大綠、小綠採取合作態度。決議案表面上是針對國民黨，但是實質上透過先修國徽，接著修改國旗，若再配合制憲，一樣可以達到獨立的目的。

除此之外，另一項也是對兩岸和平投下重砲出擊的是，綠黨去年發起公投連署，要求立委審議通過「憲法增修條文修正案」，將前言「為因應國家統一前之需要」刪除，綠黨日前在立法院召開「公投補正記者會」，該黨表示為符合公投法規定，創制必須是原則性，修正公投條文，要求應改正前言為「為因應國家現階段之需要」或其他同義文字，讓台灣憲政體制、公投程序更為完備。

綠黨是在去年6月發起連署、8月完成第一階段、12月舉辦公投聽證會，近期收到補件通知，日前重新送件，中選會預計2月會給補正回應，期盼通過此案，讓台灣憲政體制、公投程序更完備。

綠黨秘書長張竹芩表示，綠黨希望將憲法增修條文中的「國家統一前之需要」改為「國家現階段之需要」，但因公投不能提修憲案，於是採取創新作法，以公投在立法院職權行使法中，增列第10屆立委應在2022年5月20日前通過上述修憲案的方式來進行。

對於綠黨積極推動修改憲法中的「國家統一前」的公投案，其實2020年520以前，民進黨立委蔡易餘等人也曾提案修改兩岸人民關係條例，該案曾經在沒人阻擋下順利交付委員會審查，這項修法內容可是牽涉到統獨，原本條文第一條開頭寫的國家統一前，蔡易餘提案改為因應國家發展，第二十六條之一國家統一前文字，也改為國家管轄領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，這項修法後來被民進黨團叫停。

雖然蔡易餘修改兩岸關係條例的提案被叫停，如今改由綠黨直接要在憲法上修文，若依照民進黨被動式的配合修改「國徽」決議案來看，民進黨也很可能在這項修憲案採取類似的配合動作。

對此，中國國台辦曾嚴厲的反應稱「台獨分子膽敢以身試法，必遭嚴懲」。陸委會則回應，政府兩岸政策立場一貫，中共應尊重多元意見。

獨派操作可能把兩岸推向戰爭的火線

可以見得，中國對於台獨團體近來的一些操作，已經深感憂慮，為了維持兩岸的和平穩定，中國已經不斷的在壓制武統的聲音，但是中國越壓抑，台獨卻越是激進，台獨在惡向膽邊生之時，卻生出非把兩岸推向剃刀邊緣，達到「以武謀獨」的目的，這不僅是在逼迫蔡政府向他們靠攏，也是在測試拜登是否有足夠護台的決心。

所以，2021年開年以來，儘管台灣疫情變得更為嚴重，全球疫情也還在發燒，但是台獨團體卻利用這個執政者無法顧及政治議題的時刻，猛烈的發動攻擊，從「抱團取火」到「分進合擊」，蔡政府不僅不想阻擋這股逆流，還暗中配合獨派的操作，非要把兩岸逼向火線之上，這對台灣可能更趨於不利的處境。

台灣兩岸政策的境況是藍營要和平，綠營要戰爭，中國大陸的主政者不斷壓抑武統的聲音，台灣民進黨卻一直在鼓勵激進台獨的作為，兩岸最後若被逼向非要在和、戰之間做選擇，到底孰利、孰不利，台灣人民應該知道怎麼做選擇。

（作者王崑義 /台灣國際戰略學會理事長、教授)