國戰會論壇》台海軍事國際化 台灣要「烏克蘭化」？ （王崑義）

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

民進黨政府近來積極跟各國政府進行軍事交流與合作，企圖把台海軍事國際化，除了美國通過的《2023國防授權法案》中將派員常駐台灣，並進行軍事合作訓練之外，今年據傳也將與日本進行聯合軍事訓練。而北約前秘書長、丹麥前總理暨民主聯盟基金會主席拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）近日在訪台時，也建議台灣可與北約進行軍事訓練或聯合軍演。顯然民進黨政府在九合一選舉挫敗以後，越來越有意把台灣炒作成另一個烏克蘭，以挽救就政權的危局。

美國民主黨、共和黨國會議員日前完成協商的《2023財政年度撥款法案》，並經拜登總統簽署完成的法案，授權提供台灣每年最多20億美元軍事融資，為期5年共計100億美元。另外，美國計劃從今年秋天起，每年派遣10名政府官員常駐台灣，並到台灣政府工作，這項派駐計劃附屬於《台灣學人法案》之下，並被收錄在《2023國防授權法案》，美國此舉被認為是要把台灣「烏克蘭化」。

義務役延長為一年回報美方

為了回報美國對台的軍援與軍事訓練，蔡英文特別將義務役從4個月延長為一年。而未來義務役將以步兵為基礎開始進行新兵訓練，未來退伍後所組成的後備部隊也以步兵型態為主，其所進行的小部隊戰術與訓練都需要變化，這些內容所進行的專精訓練也都會以美軍訓練為參考架構。

尤其是美軍在阿富汗、伊拉克戰場所進行的城鎮戰，也將成為台灣本土防衛作戰要素，台灣軍方將編撰出一套以近戰射擊為主，格鬥技術及部分真正實用的刺槍術技巧的近戰教材，以貼近美軍的訓練模式。

至於日本方面，去年底日本自民黨參議院幹事長世耕弘成與自民黨「安倍派」參議員訪台，除了表明將承襲安倍留下的「台灣有事等於日本有事」遺志之外，對於日本修訂後的安保三文件台日認為具有「區域聯防」意義，台日雙方承諾各自在防衛領域付出心血致力改革，也計畫將進行聯合軍事訓練，以共同穩定區域安全。

另外，日本西南島嶼眾議員不久前也訪台，針對美日聯合作戰方案在日本西南的鹿兒島縣，一直到沖繩縣的西南諸島建立臨時攻擊基地。目的是針對台海問題出現緊急狀況時，能夠做好應對準備。該眾議員關心台灣是否也做好安全準備，避免台海出現危機時，日本西南島嶼需要獨自應對威脅。

在美日都關注台海安全之外，日前抵台訪問的北約前秘書長拉斯穆森，他在台灣外交部舉行訪台記者會中表示，對於北約或北約盟友可與台灣合作的領域有三大面向，分別是網路能力的知識、經驗等交流，軍事訓練或聯合軍演，以及在國防高科技運用等。

拉斯穆森認為台灣可以從烏克蘭戰爭學到教訓，首先是台灣一定要能自我防衛的能力，讓大陸知道對台灣動武力將付出巨大代價。他還說，像是近期蔡英文總統宣布延長義務役一年，都是很重要的舉措。

至於，在因應台海發生衝突時，歐盟可有哪些具體作為協助台灣，拉斯穆森說，美國仍是台灣軍援的主要來源，但歐洲國家可能用不同的方式協助，「例如聯合軍事演習或合作軍事訓練，就是很重要的工具」。

北約軍隊遠水救不了台灣

拉斯穆森還提到有3大領域北約與台灣可加強合作，首先是網路安全、網路知識情報方面，其次是軍事合作訓練，最後是高科技在軍事領域的應用，可嘗試探索合作的可能性。

從這幾個方向來看，蔡英文政府在美日歐盟都下重手，企圖把台海軍事國際化，目的顯然就是要把台灣「烏克蘭化」，讓大陸若採取武力方式達到統一的目的，將會遭到各國的介入與干涉。這正如蔡英文所說，「要給全世界一個正確的訊息，台灣要更堅定捍衛民主，讓世界更團結支持台灣」。

只是，儘管蔡英文政府努力把台海軍事國際化，但是否真的能實現國際社會支持台灣，恐怕也會是南柯一夢。以美國為例，美國總統拜登雖然多次「口誤」說會派兵協防台灣，但最後都被白宮給否認。尤其是俄烏戰爭中美國也從未派兵介入烏克蘭戰場，台海若有事，美國想派兵介入台海，可能性就更不高。

至於日本方面，日本島嶼分佈過於綿長，日本自衛隊要做好自身國土防衛都已經很困難，如何能抽得出手來協防台灣，台灣只會是一相情願。

反觀歐盟，北約過去都只是防衛歐洲安全，若北約想從遙遠的西方派兵前來東方，恐怕遠水救不了近火，所以拉斯穆森也只能含糊的說台灣和北約可以進行軍事合作訓練，但這也是說給台灣安心，實質的意義並不大。

由此可知，蔡政府想利用台海軍事國際化，刻意掀起兩岸可能的衝突以挽救岌岌可危的政權，最後可能偷雞不著蝕把米，得不償失。