國戰會論壇

國戰會論壇》普丁沒興趣幫中國打台灣(黃惠華)

2022年12 月 30 日普丁與習近平舉行視訊會談。會談中,普丁強調兩國將持續在經濟、全球安全領域保持戰略合作關係,並邀請習近平訪問俄羅斯。(圖/美聯社)
2022年12 月 30 日普丁與習近平舉行視訊會談。會談中,普丁強調兩國將持續在經濟、全球安全領域保持戰略合作關係,並邀請習近平訪問俄羅斯。

文/黃惠華

2022年底中俄聯合軍演以及普丁與習近平對話,到底要傳達甚麼訊息?

022年12月21日至27日俄中「海上互動2022演習」在東海地區舉行軍演,演習後,俄羅斯總統普丁與中國國家主席習近平隨即舉行視訊會議。會上,普丁強調:「俄中軍事和軍技合作具有特殊地位,有助於保障重點地區安全和穩定。我們的目標是加強俄羅斯和中國軍隊之間的互動」。

演習之前,俄羅斯發表政策聲明,確定俄羅斯軍事中期戰略規劃,以及與一些友好國家的軍事技術合作形式。此次演習的官方目標是加強俄羅斯和中國在海軍領域的合作。自從2021年俄羅斯與中國簽署2021年至2025年「俄中軍事合作發展路線圖」後,俄中誓言將繼續深化兩軍戰略合作,捍衛各自重要利益,共同維護國際安全。

俄中在印太地區強強聯手,希望能夠在印太地區打造出,一個可以平衡美國印太大聯盟的安全空間,維持區域平衡。首當其衝的,就與中國、俄羅斯有地緣關係以及主權爭端的台灣與日本,被當成假想敵。

「海上互動-2021」的戰略意涵

「海上互動-2021」演習,兩軍編隊號稱完成多項作戰訓練任務,包括聯合機動,以及組織空中、反潛與進攻行動。俄羅斯出動了近衛飛彈巡洋艦、飛彈護衛艦。此外,俄羅斯太平洋艦隊的海軍航空兵也參與其中。解放軍海軍出動兩艘飛彈驅逐艦、兩艘巡邏艦、一艘綜合補給艦、一艘柴油潛艇以及海軍航空兵參加演習。

自從2012年以來,中俄已經舉行了十次聯合海軍演習。一直以來,各方一直在加強互動,研究作戰指揮控制的方式,執行共同作戰訓練任務。每一次俄中聯合演習都引起了國際的關注,尤其是對近年來中俄兩國在軍事合作,格外引人注意,例如2021年的「海上互動-2021」演習,目的號稱是為提高中俄兩國海軍之間聯合行動,當時,中國俄羅斯海軍10艘軍艦首次通過了日本本州與北海道之間的津輕海峽,震驚日本。

2022年的「海上互動-2022 演習」前夕,俄羅斯安全委員會副主席梅德韋傑夫,先訪問中國與習近平見面,當時習近平向國際社會發出一項聲明:「為了更公平的全球治理,中國準備與俄羅斯靠得更近」。

往年的演習主要在春季或秋季舉行,2022年特地改為冬季舉行,可以說為了回應美日同盟與台海問題的軍演。從地緣角度來看,這次兩國海軍聯合演習在中國浙江省沿海東海海域舉行,相當靠近台灣與日本。中俄要向全世界傳達要共同維護主權、安全,給予彼此「精神上」的支持。

俄國一貫秉持承認台灣是中國的一部分,俄羅斯屢次台海危機期間支持中國。自烏俄戰爭開始以來,中國一直對俄羅斯採取中立的立場,沒有採取反俄制裁措施,但是中國當局多次指出,烏克蘭危機的起因是北約東擴的結果。由於中俄兩國都被日本當成主要威脅,中俄要以聯合行動回應日本最近通過的更新國家安全戰略,在太平洋區域相互支援,共同對抗美日同盟。

習普會打什麼如意算盤?

2022年12 月 30 日普丁與習近平舉行視訊會談。會談中,普丁強調兩國之間的互動將在不同領域發展:軍事、技術合作、能源供應、貿易和人道主義領域。持續在經濟、全球安全領域保持戰略合作關係,普丁還邀請習近平訪問俄羅斯。

這一次習普會沒有提到烏克蘭問題,俄中雖然互為夥伴關係,有著共同的利益,但是中國、俄羅斯「特殊戰略夥伴關係」不等同於軍事同盟關係,彼此沒有軍事同盟的義務。在烏俄戰爭中,中國採取中立立場,沒介入、沒提供援助俄羅斯,中國呼籲烏俄和平談判。趁著俄羅斯被歐美制裁,中國得以以便宜4倍價格,採購俄羅斯天然氣以及糧食,對自己有利的算盤,打得很精。

俄羅斯、中國相互支持,不等同於提供軍事援助,俄羅斯只對能源、軍事技術合作及發展其他國家經貿有興趣,沒有興趣去捲入其他國家的衝突。之前普丁曾在媒體發表台海問題看法時表示,「中國是強大的經濟體,通過這種經濟實力,完全有能力實現統一台灣的目標,根本不必動用武力,因此看不到任何戰爭的威脅」。在他心中,中國想要統一台灣只要花錢,就能解決。同樣的,俄羅斯對台維持一中原則,只對發展經貿往來有興趣,沒興趣幫中國打台灣。

(作者黃惠華為台灣國際戰略學會副研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)