國戰會論壇

國戰會論壇/王崑義》拜習會後 美中關係穩定的變數在台灣

美國總統拜登14日晚間與大陸國家主席習近平面對面會談後,他15日發布推文,指出與習近平進行了坦誠的對話,並且明確表達會捍衛美國價值。(圖/路透社)
美國總統拜登14日晚間與大陸國家主席習近平面對面會談後,他15日發布推文,指出與習近平進行了坦誠的對話,並且明確表達會捍衛美國價值。

文/王崑義

2022年11月14日,美國總統拜登和中國大陸國家主席習近平在印尼巴厘島二十國集團(G20)高峰會期間舉行「拜習會」。兩人會談的重中之重議題就是台海問題,雖然雙方仍然出現各說各話的情形,但也可以知道美中已經劃好「台海紅線」,未來兩國能否守住這條紅線,關鍵應該是在台灣,而不是美中雙方。

在台海議題方面,美中一直存在一些分歧,所以拜習會談中雙方都先行表明立場。習近平就重申,「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線」。而且他還強調,美國承認一個中國,特別要強調八一七建交公報,其中承認了台灣是中國的一部分。

台灣問題是中國核心利益中的核心

這句「台灣問題是中國核心利益中的核心」是比較新的說法,代表中國認為台灣問題是中國基本立場的問題,美國若不能尊重與堅守中國立場,那麼其他國際、經濟層面的問題,兩國也就無解。因此,中國對美國就劃出兩條紅線,第一條紅線是不要鼓動台獨,不要改變一個中國政策;另外一條紅線,即所謂中國的重大發展利益,包括經濟層面與國際層面有關中國發展的問題,最重要的當然是美國發動貿易戰,對中國經濟採取全球封鎖的作法,比較實質的問題如對華為的打壓,以及在晶片方面對中國的封鎖等。可以說,重大發展利益如果受到美國箝制的話,包括各種各樣的打壓,中國當然也會為此劃下紅線。

更明確的說,習近平所稱,「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,也是中美關係第一條不可逾越的紅線」,這就像習所說的:「解決台灣問題是中國人自己的事,是中國的內政。維護祖國統一和領土完整,是中國人民和中華民族的共同心願。任何人想把台灣從中國分裂出去,都違背中國的民族大義,中國人民都絕不會答應!我們希望看到並始終致力於保持台海的和平穩定,但台獨同台海和平穩定水火不容。」

而在新華社所發布的通稿中,針對中國所劃定的紅線,拜登表示,美國政府奉行一個中國政策,不尋求利用台灣問題作為工具遏制中國,希望看到台海和平穩定。通稿還稱,拜登重申,美國尊重中國的體制,不尋求改變中國體制,不尋求新冷戰,不尋求通過強化盟友關係反對中國,不支持「台灣獨立」,也不支持「兩個中國」、「一中一台」,無意同中國發生衝突。美方也無意尋求同中國「脫鉤」,無意阻撓中國經濟發展,無意圍堵中國。

而美方所發布的消息則是,拜登向習近平表示,美方的一中政策沒有改變,「美國反對任何一方單方面改變現狀,維護台海和平穩定符合世界利益。美國也堅決反對中國對台灣採取脅迫性和日益加劇侵略性的行動,破壞台海甚至更廣泛地區的和平穩定,將危害到全球發展」。

雖然雙方發布的消息不盡相同,但是美國對於台海問題顯然還是希望拉回傳統以「海峽中線」、「國際水域」等美國所界定的現狀。所以才會一再強調「反對任何一方單方面改變現狀」,以及宣稱「維護台海和平穩定符合世界利益」,特別是那句「美國也堅決反對中國對台灣採取脅迫性和日益加劇侵略性的行動」,明顯的是在影射解放軍8月初圍島軍演的行動。

儘管美中對於台海問題仍有重大歧見,但是雙方都把紅線劃得很清楚,也希望把台海的穩定架構拉回傳統的美中關係架構中。畢竟,這次兩國元首峰會應該是從川普時期破壞美中關係以來,有機會重回正軌的一次高峰會,這對美中關係與未來國際局勢會有重大的影響。

民進黨仍會操弄「抗中保台」

只是,雖然美中關係想重回正軌,但是民進黨在選舉利益的操控下,恐怕兩岸關係也不必然會平順。就以這次台灣九合一選舉來看,原本已經冷卻的「抗中牌」,民進黨在選情不被看好之下,仍不死心的要拿出來操弄。

例如,蔡英文在凱道的助選活動中又說,「現在全世界在關注台灣,台灣在自由民主的最前線,每一個決定都會影響世界如何看待台灣。2016年大選是台灣人民決定擺脫國民黨過度『親中』的路線,追求更多更進步的改革。2020年817萬張堅持改革的選票,讓國際社會再次肯定台灣堅決捍衛自由民主的決心」。

蔡英文還表示,「有人說民進黨只會抗中保台,還說投給民進黨就是投給戰爭。請大家想一想,蔡英文執政以來,遵守承諾,維持現狀,國際社會從未把台灣當作破壞現狀的一方。相反的,越來越多的國家,把台灣民主安全視為國際秩序和平穩定的關鍵!」

蔡英文再次拿出「抗中牌」,可見民進黨不會因為美中定調「台海紅線」就會有所改變。「抗中保台」既然已經被民進黨視為選舉的「靈丹妙藥」,未來還是會被民進黨再次拿出來操作,尤其是2024年即將到來的總統大選,必然又是一場影響兩岸關係極大的關鍵之局。

所以,在拜習會穩定美中關係之後,未來美中關係的最大變數就在台灣。畢竟,美國一直的說法是承認「一個中國政策」,但這個「一個中國」裡邊其實不包括台灣。這跟中國堅持的「一中原則」是包含台灣,有相當大的不同。民進黨若抓住美中對於一中認知上的分歧,繼續操弄「抗中牌」,美中關係想穩定,最終還是要看美中兩國是否有足夠的定力。

(作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)