國戰會論壇/蘇秦》岸田北約太高調 拉幫結派劍指中國

文/蘇秦

日本首相岸田文雄在6月26日抵達德國參加G7峰會之後，又前往西班牙參加6月29日至30日舉行的北大西洋公約組織（NATO）峰會。岸田是G7領袖中唯一非北約成員國，也是首次日本首相出席該會議。日本在7月10日即將舉行參議院大選，對於岸田政權是一項相當大的檢驗，岸田文雄在大選期間依然做長達5天的出訪，顯然是想利用最近緊張的國際情勢，以及中國威脅論來強化日本軍力，讓日本再變成東亞地區的一個軍事強國。

近年來，英國、法國、德國、荷蘭等歐洲國家紛紛東來參加了印太地區的聯合軍演，但日本卻西去想通過與北約接近的方式，跟歐洲國家拉幫結派進一步介入印太地區。

事實上，日本與北約這幾年來一直保持著從首相到閣員間廣泛的互動往來。2020年12月2日北約召開了外交部長的線上視訊會議，並邀請了日本、韓國及澳大利亞的外相參加，在前一天北約也發表了「NATO2030報告」。

今年4月26日，美國國務卿布林肯在美國參議院外交委員會的公聽會上，就已經證實岸田首相將會出席在西班牙的北約領袖峰會。

翻過戰後的一頁

戰後的日本由於擔負著「侵略者」的罪名，在國際上給人的形象是盡量避免捲入紛爭，不然就是任由美國處理，假裝事不關己，將重心放在經濟發展。以往日本只要在國際事務上有所意見或動作就會受到亞洲各國的抨擊，特別是中國大陸與韓國，接著日本就要面臨持續的道歉與經濟賠償，才能獲得些微的諒解。

而這些在前首相安倍晉三發表了「戰後70年談話」之後有了根本性的轉變。在這篇演講中，日本願意承認過去的錯誤，也對印尼、菲律賓等東南亞國家，以及韓國、兩岸人民所施加的侵略與磨難表示歉意，更表達70年前日本願為在二戰時所犯下的錯誤道歉。

然而安倍也提及現在的日本人超過8成都與二戰沒有直接關係，未來的日本人不該一直背負著戰爭造成的創傷。安倍的言下之意，就是日本應該跟二戰翻篇了。在此之後，日本近年來在國際社會上的應對就產生了非常大的變化，開始走向積極外交取向。

以韓國為例，文在寅政權以慰安婦協定及徵用工的爭議指責日本，日本的反應是冷處理，甚至有所回擊。在文在寅欲撤換外務大臣及駐日代表，以換取日本東奧刷新個人政治成績時，時任日本外相茂木敏充到後來的外相林芳正拒絕接見去年1月上任的新駐日韓國大使姜昌一，直到今年3月尹錫悅贏得政權並派任新駐日大使才化解兩國紛爭。

日本在面對中國大陸的態度也比以前強硬，甚至會耍點小手段故意示威。2016年8月，當時擔任外相的岸田文雄召見時任中國駐日大使的程永華，為了對中國武警船在日本海域出入表達不滿，岸田故意遲到8分鐘，用違反外交禮節的方式讓程永華在媒體面前枯等，對於注重禮節的日本特別罕見。

在峰會舞台上大演特演

作為首位參加北約峰會的日本首相，岸田當然不會放過這一個難得的大舞台，抓住了每一個演出的機會，甚至自己炮製機會、努力搶戲。雖然是應邀參會，岸田已經反客為主地在北約峰會場外連開了幾場「小會」，包括美日韓三邊會以及日韓紐澳四邊會等，並放話邀請北約秘書長史托騰柏格盡早訪日，以更新日本與北約在2014年制訂的有關網路防禦及海上安全之合作文件。

北約剛通過首度提及中國大陸的「新戰略概念」文件，岸田逮著機會拋出這個議題，正是要配合美國強推「印太戰略」拉幫結夥針對中國大陸。日本脫離戰後包袱後，北約繼續向印太地去「東擴」，讓日本擴大在亞太地區軍事勢力抓到好時機。

日本在年底之前將完成《國家安全戰略》、《防衛計劃綱要》、《中期防衛力量裝備計劃》三大國安文件的修訂，在此前已經與美國有過許多共同協商。接下來日本就將迎合北約在印太地區實行海上聯演，讓此前美國海軍、海上自衛隊和某些北約國家的海上聯演更趨向常態化。

日本緊跟美國與北約的外交操作，日本前首相鳩山由紀夫近日在參加一場和平論壇時就提出警告說，日本政府和政界人士不應該像美國那樣採取可能助長台獨勢力和台獨分裂的言行。日美如果一味地操弄價值觀議題，導致台灣採取了不當行動，那麼東亞和平與穩定將會付之一炬。相反，如果我們能把台灣問題管控好，中日美之間的緊張局勢即使不會消失，也會避免發生「兵戎相見」這一最嚴重的悲劇。

所以，岸田文雄在此次北約峰會的高調動作，看來日本已經義無反顧地想要走向軍事化，尤其岸田文雄想要利用修憲提高防衛軍費，不僅被批評稱「（日本）將變成給他國帶來威脅的軍事大國」，也不免令人擔憂這將加劇印太地區的軍事對抗，進而破壞區域的和平與穩定。

（作者蘇秦為台灣國際戰略學會研究員、博士，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）