國戰會論壇/王崑義》美日唱雙簧 要把台灣變成「殖民地」嗎？

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

日本《產經新聞》日前報導，鑑於中國在台灣周邊的軍事行動日益頻繁，日本政府打算最快今年夏天派遣防衛省現役自衛官常駐台灣，加強蒐集情資能力，這將是日本首度派遣防衛省現役自衛官駐台。日本目前僅派一名防衛省退休官員駐台。

日本會有這種想法，被認為是來自美國總統拜登的「口誤」。日本前首相安倍晉三6月5日在東京演講時就表示，美國總統拜登5月23日在東京與日本首相岸田文雄舉行高峰會後，在美日聯合記者會上回應媒體提問時明言，「當台灣遭到大陸武力攻擊時，美國會派兵防衛台灣」。

而《產經》台北支局長矢板明夫6月4日也發文說，由於拜登表明，若台海危機爆發，「美國將出兵協防台灣」，這需要同盟國日本的高度配合，日本舉動也是對拜登發言的回應。

可見，拜登與白宮雖然都已經表明「派兵護台」不過是一次「口誤」，美國對台政策不變。但是日本似乎拿著雞毛當令箭，把口誤當成真，也擴大說成是「美國給日本的壓力」。只是，美國是否真的給日本壓力呢？這恐怕是真真假假、假亦真，可能並非拜登無的放矢。

美國要把台灣經濟納為己用

現來看看美國近日的作為。

拜登在日本成立「印太經濟架構」時，雖然沒有把台灣納入架構中，但是，6月1日美國貿易代表辦公室(USTR)主管亞太貿易事務的副貿易代表莎拉·比亞奇(Sarah Bianchi)即通過視頻，跟台灣政務委員兼經貿總談判代表鄧振中會談，雙方宣佈將啟動旨在深化雙邊經貿關係的「美台21世紀貿易倡議」，在11個領域進行談判以推進彼此經貿關係，同時已訂6月晚些時候在華盛頓舉行首次會談。

不把台灣納入「印太經濟架構」，卻要採取美台雙邊的「經貿倡議」，這又是什麼東西？

依照美國貿易代表辦公室的聲明說，這個新的倡議「旨在制定具體方式深化美台經貿關係，推進相互基於共用價值的貿易優先要務，促進雙方勞工和企業的創新及包容性經濟成長」。聲明還提到，雙方接下來將為彼此在11個貿易領域取得「高標準承諾和經濟上有意義結果」而舉行的談判，以制定一個宏大的「路線圖。」

這些領域包括貿易便捷化、法規制定、農業、反貪、中小企業、數位貿易、勞工、環境和氣候行動、標準、國營企業，以及非市場經濟政策和行為。

這麼多洋洋灑灑、包山包海的經貿內容，像不像過去一些殖民帝國，對一些殖民地巧取豪奪的作法？所以，美國現在美其名要把台灣經濟納入美國的「供應鏈」，實質上不就是要把台灣經濟納為己用，特別是台灣發展較好的半導體產業。

為此，中國國際經濟交流研究中心總經濟師陳文玲在人民大學所舉辦的「中美論壇」中就急呼：「在美國與西方像制裁俄羅斯一樣，對中國進行毀滅式制裁的情況下，我們一定要收復台灣，特別是在進行產業鏈、供應鏈重構方面，一定要把台積電這本來屬於中國的企業搶到中國手裡。它們正加快向美國轉移，要在美國建立六個廠，我們絕對不能讓它轉移的目標全部實現」。

這可以看出，中國經濟學家都清楚的理解美國要把台美建立雙邊經貿倡議的目的，如果台灣變成與美國更緊密的經濟關係，甚至把台灣重要科技產業都逐漸轉移到美國本土，這不是對台灣的「殖民掠奪」，什麼又是「掠奪」？

日本對台的「軍事前進」之策

至於美國不敢明目張膽做的美軍駐台，現在改由日本出面逐步以「台灣有事等於日本有事」的藉口，把現職的防衛省官員派駐到台灣，未來甚至讓自衛隊和台灣軍隊共同舉行軍演，也不無可能。

日本對台的軍事佈局起源很早，在民進黨第一次執政時，就不斷的舉行台、日、印度現役軍官論壇，雖然都是閉門會議，但是可見民進黨對印度交往的興趣極高，不僅是一般性的外交，在軍事交流方面也是保持高度的往來。

當然，台日的軍事交流就更不輸給印度了。現在日本保守派主張派現職防衛省官員來台，雖然只是試探性的第一步。但就像「日本戰略研究論壇」高級研究員廖雨詩所說，日本對外派駐的防衛省官員名稱為「防衛駐在官」，只派往邦交國，如果派駐台灣，等於承認台灣是「國家」，而且有邦交，勢必會令台海更加緊張。

其實，日本承不承認台灣是一個「國家」是一回事，可是就像安倍晉三6月5日演講所說：不論是日美、日美台、日美澳印「四方安全對話」（Qaud），理念相同國家間的關係應加強，創出「讓中國放棄武統台灣」的狀況很重要。可見日本保守派人士「助台謀獨」的野心不死。

好在，美國也有一些腦筋清楚的學者存在，像是美國知名中國軍事戰略專家、斯坦福大學弗裡曼·史波格利國際問題研究所(Freeman Spogli Institute for International Studies)專門研究中國軍隊和安全政策的研究員梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)就警告說：「認為明確美國會出兵保衛台灣，就可嚇阻中國發動武力攻台是嚴重的戰略誤判」。所以，她認為美國應堅持對台「戰略模糊」政策。

所以，儘管美國對台採取「經濟掠奪」之策，日本想對台採取「軍事前進」路線，雙方有意唱雙簧把台灣變成美日「殖民地」的野心，相信不可能成功。