國戰會論壇/蘇秦》中共侵台面面觀：為何打、何時打、如何打、怎麼防？
文/蘇秦（戰略學博士）
英國金融時報3月25日報導，正在出訪澳洲美國印太指揮部司令阿基里諾上將（Admiral John Aquilino）表示，過去一年來中共頻頻展現軍事「膽量」（Boldness），在台灣附近以及其他南海區域的軍事活動態勢愈發強勢，並快速擴張核武、在去年7月更進行了極音速武器測試，阿基里諾直言:「在5個月前沒什麼人預料到俄羅斯真的會入侵烏克蘭，所以我認為第一個教訓就是，『嘿，這真可能發生』」。
近年來中共軍機騷擾台灣防空識別區日益頻繁，特別是從2021年開始，中共軍機艦在台灣周邊的軍事活動大幅增加，僅只軍機進入我國防空識別區西南空域就高達961架次，是2020年380架次的2.53倍。2021年解放軍在台灣周邊針對特定戰術行動的實戰化演練都已超越2020年的強度與威脅性。
金融時報指出，中國軍機進入台灣防空識別區的次數增加已經加劇緊張局勢，並引發有關未來中共對台軍事行動的擔憂。
侵台時程:2027年為止
美國前印太司令部司令戴維森（Phil Davidson）去年3月指出，中國可能在2027年內侵台；美國新印太司令阿基里諾（John Aquilino）憂心，中國併吞台灣的威脅「比許多人理解地更加迫在眉睫」;美國前國安顧問歐布萊恩（Robert O’Brien)去年11月指出，中國可能考慮在2024年，也就是下屆美國總統大選之前，對台灣採取軍事行動，而最可能發生的時間點就落在2022年北京冬奧至2024年美國總統大選之間的空窗期。
為什麼選在北京冬奧之後呢? 北京冬奧對於習近平政權是一件大事，雖然國內部分退役軍方人員預測中共非常有可能趁世界各國焦點集中在北京冬奧十，出奇不意地出兵侵台，但以民主國家元首或官方高層幾乎不參加北京冬奧，以及衡量舉辦冬奧的國際宣傳效果和侵台的代價，這種猜測十分不合常理。習近平需要北京這個國際盛會為其二十大增光，所以在北京冬奧順利落幕之前將努力避開一切的風險。
然而，習近平的願望是長期擔任中國領導人，那麼就需要有顯著的成就，必須立下足以與毛澤東並駕齊驅的功績。對習近平來說，奪取(或是以中共的觀點為「收復」)台灣或台灣周邊島嶼都足以史上留名。2027年習近平將完成下屆任期，因此戴維森說中共侵台將選在2027年之內。
中共奪台不是選擇，是必須
為什麼中共要侵台? 這要論及台灣對中國有多麼重要。
首先，對中國而言，台灣問題是內政問題，所以台灣認為是「侵略」，中國的認知是「收回」，所以兩岸軍事衝突是「內戰」，目的是為了「國家統一」。這是意識形態上的重要性。
再者，中國發展的源頭是北京、上海和香港等沿海城市。當中國考慮國家發展的安全保障時，首先考慮的是保護這些大城市。而台灣的位置就在這些城市的正前方，以台灣為起點攻擊這些大城市並不難，所以拿下台灣，才能完全保障大城市的發展不受威脅，進而保護國內其他地區的發展。這是安全保障上的重要性。
此外，隨著中國迅速擴大其在印太地區的影響力，台灣就更加舉足輕重了。 一旦台灣受到中國的全面控制，中國就可以輕而易舉地將其影響擴展到第一島鏈以外的太平洋地區。這是擴張發展的重要性。
根據以上三點，中國奪取台灣已經不是選擇，而是必須。至於成功奪取台灣的機率，端看當時的印太以致於國際局勢，與中國侵台的方式而定。
如何成功奪取台灣?
那麼中國會以那些方式奪取台灣呢?
在技術層面上，印度尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）國際問題研究院院長謝鋼（Srikanth Kondapalli）3月24日在「第一郵報」（Firstpost）刊文指出，中國侵台的模式可能分為6種，分別為全面進犯、飽和飛彈攻擊、潛艦封鎖週邊海域、癱瘓C4ISR（指揮、管制、通信、資訊、情報、監視和偵察）系統、空襲以及兩棲作戰等。
在戰略層面上，中國則可能對台灣使用三種方法。
第一是以武力統一台灣。中國軍隊用飛彈和飛機轟炸台灣，登陸並佔領台灣本島。這方面目前有技術問題，而且短期內不易解決。中國有足夠的飛彈和軍用飛機，但沒有足夠的登陸艦，那麼要登陸並佔領台灣就成了難題。所以以技術層面來說， 雖然中國可以摧毀台灣，但很難佔領它。
其次，中國奪取台灣的目的是統一台灣，獲得台灣的先進產業與人才，特別是高科技產業。台灣的人密度過高，轟炸台灣將造成人才與產業的重大損傷，對中國並不划算，還需要面對在轟炸中倖存的台灣人的仇恨，對於戰後管理造成困難。
因此，中國直接軍事占領台灣的可能性不大。
既然不宜直接攻打本島，那麼第二個方法就是佔領台灣偏遠的島嶼，以此要求台灣人民屈服於中國，其中最有可能佔領的地方是金門、太平島、東沙群島等周邊島嶼。這種佔領的方式與佔領台灣本島相較，顯然難度大幅減低。一旦周邊島嶼受到中國佔領，台灣本島的民眾必然感到十分恐慌，中國再利用代理人在本島散播「不如投降」、「已經打到家門前了」等失敗言論洗腦，不用多久就能瓦解台灣人的抵抗意志。
當然，如果中國佔領了目前屬於台灣管理的領土，即使只是台灣周邊島嶼，都將遭致國際間指責「以武力改變現狀」，將其軍事行動定義為「侵略」。這將非常有可能導致美國、日本，甚至是澳洲或歐洲國家順理成章地以「維護台海和平」為由，出兵支援台灣。而多國聯合的軍力是解放軍不樂於面對的。
所以還有第三種方法，就是圍堵台灣，慢慢地瓦解台灣人的意志，通過外交孤立、導彈演習和海上封鎖的種種手段包圍台灣，讓台灣人民服從中國。
在海上封鎖方面，中國已經在南海打造人工島，建造大型軍事設施。人工島上部署了軍用機艦，隱藏配有核飛彈的潛艇。一旦兩岸發生衝突，南海就成為中國的堡壘。為了加強海上封鎖，中國在東海開發了石油鑽井平台，並在平台上部署了雷達，這麼一來東海也成為中國的堡壘。除此之外，中國正在將軍事力量擴展到台灣的太平洋一側，待軍事擴張到相當程度時，台灣將被中國在南海與東海上的堡壘以及台灣太平洋一側的軍隊圍堵。這種奪取方式的過程較長，逐步累積台灣人對於逐漸被圍堵的不安，持續利用代理人在台散播與其被鎖國，不如與中國合作的思想，就可以最低的武力佔領台灣。
擺脫中國威脅的長期策略
那麼該如何對抗中國侵台的威脅呢? 首先，必須先了解中國軍事擴張的性質。
中國的軍事擴張有一個顯著的特徵，就是當一個地區的軍事平衡發生變化時，會形成權力真空，中國就會趁機擴張其版圖。
以台灣最關切的南海為例，中國在約40年的時間進行了至少4次領土擴張。
第一次是在1950年代，法國軍隊從中南半島撤退時，中國趁機佔領了大約半個西沙群島。第二次是在 1970年代美國從南越撤軍，中國佔領了另一半的西沙群島。第三次是 1980年代，蘇聯的駐越軍隊並未完全撤退，而是減少部署，中國竟然就挺進南沙群島，佔領6個據點。第四次在1990 年代，美軍撤出菲律賓，中國就佔領了美濟礁。
由此可見，當法國、蘇聯、美國的軍隊等退出某個鄰近區域，會產生軍事平衡的變化，形成權力真空，中國就趁機擴張領土。換句話說，保持軍事平衡是對付中國擴張版圖的一種有效措施。
然而，與中國保持軍事平衡並不這麼容易。
中國的軍費預算在近期年年迅速升高。根據 SIPRI 的數據，在2011-2020年之間，中國的軍費預算增加了76%。相較於此，美國的軍事預算減少了約10%。如此看來，在增加軍事預算之外，與中國保持軍事平衡需要使用新的策略。
既然中國的軍事預算逐年增加已經可以預估，那麼就讓中國的國防開支多樣化，分散其軍力以達到軍事平衡。
一旦中共侵台，最受影響的就是四方安全對話QUAD四個成員國，其中又以美國與日本受到的影響最大。
QUAD等區域組織近年受到中國力量急速擴張的影響，已經發展到近似北約等安全組織的性質，再加上亞太地區唯一的軍事同盟AUKUS中的美國與澳洲也是QUAD成員，中共侵台已不僅限於兩岸衝突，而是印太以至於國際安全的重要問題。
以地理位置而言，台灣位於日韓等美國印太戰略盟國的經濟與能源命脈中樞，是美國維繫盟國及自由航行權的樞紐。一旦中國佔領台灣，美國面臨將印太區域的重要樞紐輸給中國的困境，最鄰近的日本將面臨唇亡齒寒，中國隨時有可能從東海的堡壘佔領日本周邊島嶼，逐漸讓日本成為其從屬國。美日若無法守住台灣，澳洲在太平洋的安全防衛將岌岌可危，剩下與中國邊境不斷發生衝突的印度孤立無援。因此QUAD無法坐視中國成功侵台。
如果QUAD四個成員國都具備攻擊中國的能力呢？那麼中國計畫侵台時，也必須使用必要的資源來對抗美日澳印。中國必須將其國防開支分佈到多個方向，除了對台之外，還有日本、澳洲、印度、越南、菲律賓、韓國等。如此一來，再大的國防預算一旦被分散各點，QUAD及區域國家要在其守備範圍與中國保持軍事平衡就容易許多。
為了分散中國的軍事力量，美國試圖在日本的南西群島部署足夠數量的地對艦飛彈（SSM），作為中國以包圍方式侵台時，美日從第一島鏈回擊的準備。日本方面不但部署了地對艦飛彈部隊，計畫擴大其飛彈的射程，還正在討論保有「攻擊敵基地的能力」，預期將明訂於年底即將公布的「國家安全保障戰略」新修版。現在澳洲和印度都在開發射程1000-2000公里的飛彈和炸彈，台灣、韓國、菲律賓和越南都在部署飛彈。
讓中國必須忙於多方應付，一方面清楚地讓中國知道區域軍事持續維持平衡，無機可趁，另一方面也展示具有實現嚇阻承諾保護台海安全之能力，讓中國再三思量侵台將付出的代價，不敢輕舉妄動。
